金融法___第五章_非银行金融机构管理法.ppt

* 三）金融机构与业务制度改革的特点 （一）系统性 （二）协调性 第一，金融机构之间制度改革的协调与配合。 第二，金融机构与金融业务之间制度改革的协调与配合。 第三，金融机构及其业务制度的改革又与金融监管体制的转型紧密关联。 （三）阶段性 * 二、 金融机构制度改革 O 一）国有商业银行机构的制度改革 （一）基本概况 （二）制度改革的重点与难点 第一，实现国有控股与产权多元化的统一。 第二，厘清国家与商业银行之间的法律关系、明确国家作为投资者与监管者的角色。 第三，完善风险监控的长效机制。 * 二）政策性银行制度改革 政策性金融在实际运营中，面临的问题主要是： 一方面基于政策性融资的基本特点，其资金来源、融资对象、业务范围、机构管理等方面受到政府较大的影响与制约； 另一方面政策性金融机构毕竟是独立的法律实体，因而自身又存在提高业务独立融资判断和管理能力的需求，以及确保持续运营所必要的盈利水平。 另外，目前我国政策性银行从组建到业务开展并没有专门的立法规范进行调整，更多依据的是各自银行章程和内部规定，在实务中，又往往出现对基本法律、法规的突破，潜伏着较大的经营风险，对商业性金融机构的业务经营也产生一定冲击。 * 三）中小金融机构制度改革 这里“中小金融机构”主要指城市商业银行、城乡城市信用社等地方性银行业金融机构。从改革的本质上考察，中小金融机构的发展意义重大：一是提高了