电子政务人才短缺和流失原因.pptVIP

* * 经过较长时期持续快速的推进，我国的电子 政务发展取得了长足的进步，在电子政务作用和 地位日益显现、电子政务发展需求变得越发强劲 的今天，各种影响电子政务发展的矛盾和困难也 变得日渐突出，在诸多制约因素中，其中电子政 务人才发展的问题显得尤为棘手。 从20世纪80年代初我国信息化建设起步起，电子政务人才，尤其是宏观管理信息化人才就一直处于极度缺乏的状态，政府部门的信息化专业人才在大量流失。以国家信息中心为例，该中心1980年进了一批大型计算机，造就了新中国第一批大中型计算机应用人才。但从20世纪80年代中期起，这些人才开始流失。与此同时，省市级的信息中心也出现同样的人才大量流失情况。到现在，除少数部门外，中央政府部门70％以上仍然没有摆脱这一局面。 据初步统计，在国家各个部委，通常新来的信息化有关专业的大学生，五年之后仍然留下来的不超过30％。这是一个不断流失和沉淀的过程，由于流失的更多的是业务尖子，而这部分业务尖子流走后通常得不到及时的补充，因而电子政务人才队伍实际上处于一个不断弱化的过程，队伍的整体素质呈不断下降之势。 当前，政府急需的既有丰富 政务管理经验又具备相应IT专业 知识的复合型人才极度缺乏。 国务院信息化办公室副主任 杨学山强调说：“这一现象不仅存 在，而且非常严重，非常紧迫。 电子政务专业人才不仅短缺，而 且是极大的短缺？” 一、政府部门由于资源缺乏，往往处于人才流出的弱势地位。 这种资源缺乏因素既包括按行政级别统一划定的薪酬制度、福利制度，也包括人才个人价值实现、专业进步、工作环境、设备投入等许多方面的因素。通常情况下，我国在政府部门工作的信息化专业人才与在社会部门工作的同等资历的同行相比，薪酬相差几倍到几十倍。收入上如此大的差距是政府部门信息化人才大量流失的一个重要原因。现在比较普遍的情况是，一个信息化人才在事业单位工作月收人大约在3 000元—5 000元，而同等人才在企业中月薪大约在8 000元—10 000元。 许多人担心在政府部门工作会不利于自己对信息学科的跟踪，而信息学科的发展速度非常快，一旦脱离前沿阵地，自身价值就会降低。事实上，许多信息人才对专业上的发展比眼前的薪酬要看重得多；此外，一些政府部门常见的论资排辈、复杂的人事关系等等弊端，也容易使人望而却步。 二、政府部门缺乏长远的发展机遇。 由于受编制、岗位职责等多方面因素的影响，政 府部门从事电子政务管理和技术工作的专业人员多 数很难有机会“脱身”接受专业的继续教育或者相应的 专业培训，这样会使得这些专业人才的知识结构日趋 老化，不适应新的形势变化的需要。 三、政府在对电子政务人才进行继续教育和培训方面存在困难。 从一般意义上来看，高等院校理应是电子政务人才培养 的主渠道，是为政府提供电子政务人才的重要保障。但从目 前的情况来看，我国的高等院校在为电子政务发展提供人才 保障方面所发挥的作用还比较有限，表现在： 1、电子政务学科发展尚未成熟，电子政务人才培养还没有形成正式的体系。 2、高等院校中从事电子政务教学和研究的师资队伍严重短缺。 3、高等院校的教学研究与电子政务的实践发展脱节现象比较明显。 四、高等院校在电子政务人才发展方面存在不足。 除了政府和高等院校外，社会上还有多种方式和渠道为电子政务 人才的培养提供支持，一定程度上为电子政务人才的成长起到补充的 作用。但在这些培养途径中还存在以下问题： 第一，不少地方的自学考试已开考电子政务专业丰富了电子 政务人才培养的渠道，但学非所用的现象比较明显。因为电子 政务应用性和实践性比较强，自学考试所学和电子政务发展实 际所需之间的差距依旧很大。 第二，相关的教学培训机构和企事业单位在电子政务人才培 养方面也发挥了一定的作用，但广度和深度还不够。这些机 构为政府工作人员、高校学生以及社会相关人员学习电子政 务专业知识提供了很好的机会，但这类培训商业性较强，注 重追求短期利益的倾向比较明显。 五、社会在电子政务人才培养上存在的问题。 电子政务最终还是要通过人去实现的，因此， 加强对电子政务人力资源的管理，对推进电子政 务建设具有重要的意义。 公务人员要从战略上充分认识政府管理信息化的重要性和紧迫性,转变“被”电子化的状态，主动去主导电子政务建设，通过统筹规划、确定目标、环境营造、激励机制等手段,使广大公务员积极主动的支持和参与电子政务建设,彻底改变传统的行政管理模式,优化和重组业务流程，提高工作效率，创新服务方式，打造利民便民的服