内蒙古自治区生态建设工程监理监管办法.docVIP

内蒙古自治区生态建设工程监理监管办法 自治区生态建设领导小组办公室 ２００５年５月 为了加强对监理公司的管理，规范生态监理行为，切实发挥好生态监理队伍在生态项目建设中的作用，经研究制定《内蒙古自治区生态建设工程监理监管办法》。 开展监管工作的必要性（背景） 我区生态环境建设工程从1998年开始，即组成了监理班子，在全国最早开展监理工作。监理公司的选择经历了四个阶段：由原自治区计委组织的自我监理——由国家计委安排的监理——自治区组织的邀请招标监理——自治区组织的公开招标监理。六年来监理工作在保障生态环境建设（包括生态环境综合治理、京津风沙源治理、退耕还林工程项目）工程实施发挥了一定作用，但也存在一些问题。监理工作的三控制（进度、质量、资金控制）、二管理（合同、信息管理）还不够到位。尤其是资金和质量管理发生问题相对较多，其原因有项目旗县操作意向的问题，也有监理单位没有发现问题或发现问题没能报告的问题。产生问题的原因主要有： １．受制于交通工具，难以深入项目区小班地块和重点单项工程开展旁站、平行检查和巡查，使质量控制大打折扣。 ２．监理队伍发展迅速，新机构、新人员增加，在技术上、专业上、资质和素质上难以适应生态环境建设的要求。 ３．缺乏竞争机制，在投标阶段，为了中标，监理单位之间的有竞争意识，中标之后即无竞争。尤其是每年验收都较顺利通过，而且分值差距不大，也影响了监理队伍之间的竞争。 二