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陕西省农村财会人员培训需求状况调研报告 　　 ???????????????? 摘要：党中央、国务院高度重视农业、农村、农民工作。农村财会人员年龄偏大，财会专业知识欠缺，要求培训的愿望强烈，有必要加强农村财务管理和财政支农政策的培训。财政部门要把农村财会人员培训作为一项职能来抓，明确培训对象，确定培训内容、选择合适的培训方式，制订培训计划，确保培训实效。关键词：农村财务；财政惠农政策；人员培训??? 从2007年开始，财政部安排部署在部分省开展农村财会人员及财政支农政策培训试点工作。陕西省2007、2008年分别选取5个和18个县函授站开展农村财会人员培训试点工作。按照财政部（财办[2008]43号）文件精神，农村财会人员财政支农政策培训将成为函校当前和今后一个时期的一项主要工作任务。为了全面了解陕西省农村财务管理现状、财政支农政策落实情况和农村财会人员培训需求状况，为组织开展培训工作提供第一手资料，从7月22日到8月13日，陕西省中华会计函授学校抽调各分校校长及骨干力量，分4个组到全省各地深入开展调查研究。四个小组分别深入全省11个市（区）、16个县和18个乡镇，组织相关人员及村干部座谈会20余次，发放调查问卷300多份。通过调研，基本了解了基层情况，理清了工作思路，在此基础上提出了切合实际的意见和建议，对于科学规划、稳步推进、确保实效地组织开展农村财会人员财政支农政策培训工作具有重大意义。 代发论文网一、农村财会人员及财务管理现状?? （一）农村财会人员现状一是农村报账员整体年龄偏大。以西安市为例，50岁以上的村报账员占总人数的56%，40岁以下的人数仅占总人数的11%。二是村报账员文化程度普遍偏低。以汉中市区为例，村级报账员小学文化程度占14%，初中文化程度占56%，高中文化程度占26%，中专文化程度占4%，并且在上岗前多数没有进行专业知识培训。三是农村报账员普遍无证上岗。调查的眉县、澄城县、杨陵区、紫阳县、临潼区五个县（区）的村级报账员均没有会计从业资格证。四是农村财务人员更换频繁。农村财会人员稳定性比前几年有了较大提高，但部分地区仍然存在农村财务人员更换频繁，村财会人员随着村干部换届不断更换现象。（二）村级财务管理现状一是财务管理较过去得到了加强。近年来，全省农村普遍实行“村财乡管”模式，有的地方还延伸到村民小组，实行“组财民理镇代管”，形成了管钱的不花钱，花钱的不管钱的监督制约机制。村财乡管工作开展后，农村收支管理的规范性和财务开支透明度增强，以前的包包账、节节账、票据不规范、不合法的混乱局面得到了根本扭转，也减轻了村报账员的工作量，促进了农村党风廉政建设，改善了农村干群关系，支持了社会主义新农村建设。二是财务管理基础工作有待加强。客观地说，由于当前政府在监督机制上对村干部的制约手段不多，财会人员业务素质较低，队伍不够稳定，财务制度执行还有待加强，农村财务管理整体水平有待提高。如个别村组的零星小额支出存在打白条、原始凭证内容填写不完整，收入不能及时入账，部分集体收入没有纳管，形成账外账现象。个别村组的集体收入记录不全，村组财会人员仅凭日常工作习惯来操作，业务处理不规范，甚至存在违规违法现象，少数村不能做到财务定期公开，按时公布账目。二、财政支农政策落实情况??? 近年来，国家不断加大对“三农”的财政支持力度，出台了许多支农惠农政策，归纳起来有以下几大类：（1）财政部门负责的粮食直补、农资综合补贴、家电下乡补贴、汽车下乡补贴；（2）农业部门负责的良种补贴、农机具补贴、地膜玉米种植补贴、农民专业合作社和“一村一品”示范村补贴、农村沼气建设项目、农村土地流转政策及发展蔬菜、药材等产业的补贴政策；（3）畜牧部门负责的畜牧产业贴息贷款、畜禽标准化养殖补助、良种奶牛冻配补贴、能繁母猪保险、奶牛政策性保险等；（4）水利部门负责的农村安全饮水项目、小型水利工程建设补助、流域治理工程等优惠政策；（5）教育部门负责的贫困寄宿生生活补助费，免费提供的教科书，普通高中家庭经济困难学生资助、贫困家庭高中毕业生高等教育入学救助、中等职业学校国家助学金资助、国家生源地信用助学贷款等政策；（6）民政部门负责的农村低保政策、农村五保政策、优抚安置政策、救灾救济政策、医疗救助政策等；（7）人事和劳动社会保障部门负责的农民就业创业优惠政策、农民参加各类职业技能免费培训政策、新型农村社会养老保险政策等。此外，还有发展计划局负责的以工代赈项目；卫生部门负责的新型农村合作医疗、农村孕产妇住院免费分娩；农业发展部门负责的扶贫开发政策；林业部门负责的退耕还林还草、果品生产扶持政策；烟草部门的烤烟生产扶持政策等。这些政策，有的是普惠性的，如对农民的粮食直补、综合直补等补贴政策，广大种粮农民都能享受到。有的政策受财政资金规模的限制，只是某一区域，某