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运用 SWOT方法对长沙水业的发展定位研究 邱振华 （长沙水业投资管理有限公司董事长、党委书记、总经理） ??摘?要：SWOT分析法是战略分析中一种通用和较为成熟的工具，其目的是确认组织的当前战略与其特定的优势和劣势之间的相关程度，以及组织处理和应对环境变化的能力。本文利用SWOT分析法对长沙水业投资管理有限公司进行研究和分析，以明确其发展定位和战略选择。 ???? 关键词：SWOT?战略分析?长沙水业?发展定位 ???? ???? ??长沙水业投资管理有限公司是由原长沙市自来水公司整体改制成立的企业，经政府授权具有国有资产投资经营、国有资本的股权管理和实业投资功能的大型国有独资投资公司。公司经过50多年的发展，目前下辖长沙供水有限公司等八家全资和参股子公司，公司注册资本5亿元，资产总额过20亿元。公司目前拥有供水生产能力162万m3/日，根据中国城镇供水协会年鉴统计显示，供水总规模在全国省会城市中列第4位，人均日生活拥有水量达317升/日，居全国第3位。作为政府授权经营湖南省会长沙供水业务的唯一企业，垄断了目前为止的全部供水资源（除八水厂一期25万m3/日制水能力外），且这一资源对任何企业、市民来说是十分关键和必需的，因此，这一资源的质量应是十分优秀的，但就这些资源的运作效率而言，是十分低下的。如何解决产权与机制的矛盾，如何解决人员安置与劳动效率的矛盾，如何解决稳定与改革的矛盾，如何解决监管与开放的矛盾，如何解决合理水价与企业亏损的矛盾，如何解决主辅分离和产业发展的矛盾，如何解决保证正常供水与产业多元化的矛盾，如何解决经济效益与社会效益的矛盾，都是一个个改革与发展的难点，都是长沙水业在市场化的十字路口需面对和决择的难题。要解决这些难题，要保证长沙水业的持续、健康发展，必须以崭新的角度、全新的视野、长远的眼光、深层次的思考、全方位的衡量来进行长沙水业在新的市场经济环境和条件下的战略定位、系统规划，并制定出切实可行的操作方案与步骤，从而积极、稳妥地推进长沙水业的市场化、产业化进程。 ???? 企业的生存和发展，与现实的企业内外部环境及环境的未来变化有着密切的关系。因此对企业来说，把握住环境的现状和将来的变化趋势，利用有利于企业发展的机会，避开威胁因素，是谋求生存和发展的首要问题。SWOT分析法是战略分析中一种通用和较为成熟的工具，其目的是确认组织的当前战略与其特定的优势和劣势之间的相关程度，以及组织处理和应对环境变化的能力。下面我们利用SWOT分析法对长沙水业投资管理有限公司进行分析，以明确我们的发展定位和战略选择。 ???? 1?优势（S分析） ???? （1）长沙水业（原长沙市自来水公司）经过50余年的发展，拥有7座现代化水厂，1500km输水管网（城市干管）、在省会长沙城区的供水普及率达100%，供应生产能力达162万m3/日，人均拥有水量居全国省会城市第3位，拥有长沙市区及望城县供水的经营权。 ???? （2）有一套健全的、先进的三级水质质量保证体系，某些指标甚至高于国家标准。50年来，从未出现过重大的水质事件，“供水质量可靠”已成为长沙市民的基本信赖，“长沙自来水公司”在全市乃至全国有较高的知名度和信誉度。 ???? （3）拥有一支老中青相结合，博士、硕士、本科，高级、中级职称、技师等较为强大的技术层次合理的人才队伍。且由于供水企业良好的传统作风，从整体来说，员工思想稳定，敬业爱岗，企业风气良好。 ???? （4）由于近十年来持续不断的在成本控制、组织机构、信息管理、激励机制等方面的改革，同时通过整体改制已基本理顺了产权关系和员工劳动关系，为下一步深化改革奠定了良好基础。 ???? （5）由于推行“主辅分离”的思路，公司其他产业诸如供水设计、管道安装、净水药剂、物业管理、旅游酒店、IT、房地产等十几个产业都初具规模，其他产业集团注册资本5000万元，2005年产值26亿元，利润1200万元,分流主业富余人员400多人，为供水企业的发展提供了强大的辅助支持。 ???? 2?劣势（W分析） ???? （1）观念机制落后。长沙水业包括其前身长沙市自来水公司长期在计划经济体制下运行，受计划经济的影响极深，加之为自然垄断行业，“旱涝保收”、“铁饭碗”思想严重，政企不分、政资不分的现象十分典型，企业行为受政府干预大，企业运行社会成本过高，效率低下。 ???? （2）投融资渠道不畅。由于企业产权单一，机制落后，而另一方面为满足长沙城市发展要求，供水建设十年来一直靠企业自筹资金予以解决，企业的负债率已十分高，企业的融资能力成为企业发展的“瓶颈”。 ???? （3）企业生产技术及管理相对滞后。这是全国供水企业的通病，由于不愁市场销售，市场压力不大，在国有供水企业，技术与管理的进步一直比较缓慢，