山东防范煤矿矿震次生灾害确保安全生产的意见.pdfVIP

山东省发展和改革委员会 山 东 省 能 源 局 山 东 省 应 急 管 理 厅 山 东 煤 矿 安 全 监 察 局 山 东 省 地 震 局 鲁能源字 〔2019〕29号 关于印发 《山东省防范煤矿矿震次生灾害 确保安全生产的意见》的通知 各市煤矿安全监管部门、应急局、地震局，各煤矿安全监察分局， 兖矿集团、山东能源集团： 现将 《山东省防范煤矿矿震次生灾害确保安全生产的意见》 印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 — 1 — （此页无正文） 山东省发展和改革委员会 山东省能源局 山东省应急管理厅 山东煤矿安全监察局 山东省地震局 2019年2月20 日 — 2 — 山东省防范煤矿矿震次生灾害 确保安全生产的意见 近年来，全省部分煤矿开采过程中有感矿震事件时有发生。 为认真贯彻落实省委、省政府领导同志指示精神，进一步做好煤 矿矿震防治工作，有效防范矿震次生灾害，切实保障煤矿安全生 产，经研究，提出以下意见。 一、强化责任落实 1.提高思想认识。各部门、各单位要进一步提高对煤矿矿震 防治工作重要性的认识，切实提高政治站位,坚决把思想和行动 统一到省委、省政府对煤矿矿震防治工作的部署要求上来。要强 化监督检查，组织专业力量深入开展煤矿矿震监测分析，深入开 展煤矿采空区安全专项检查，加大煤矿采空区安全防范力度，加 强采煤塌陷区综合治理，严防发生矿震次生灾害，确保煤矿安全 生产。 2.落实企业主体责任。煤矿企业及煤矿是矿震防治工作的责 任主体，企业主要负责人 （法定代表人、实际控制人）要认真落 实矿震防治第一责任人的责任，对矿震防治工作全面负责；其他 负责人要认真落实分管范围内矿震防治工作的责任；总工程师要 认真落实矿震防治技术责任。 3.落实部门管理责任。各级煤矿安全监管监察、地震等部门 要加强对矿区矿震监测与矿震灾害防范工作的检查指导，将矿震 — 3 — 灾害防治摆在重要位置，督促煤矿严格落实矿震防治的各项安全 技术措施。 4.落实属地监管责任。严格落实地方党政领导干部安全生产 责任制和省政府办公厅《关于进一步落实省属煤炭企业及所属煤 矿安全监管责任的通知》 （鲁政办字 〔2018〕103号》，按照属 地监管原则，落实煤矿采空区治理监管责任，落实煤矿矿震防治 监管责任，严防矿震次生灾害发生。 二、强化矿震防治制度建设 5.完善矿震防治制度。煤矿企业及煤矿要建立矿震次生灾害 防治工作制度，健全完善采空区排查制度、矿震监测分析报告制 度、矿震处置及结果反馈制度等各项制度，科学规范煤矿矿震次 生灾害防治工作。要根据开采情况、矿震发生发展情况，分析排 查矿震安全隐患，落实矿震防范措施。 三、强化源头防范，有效减少矿震 6.加强分析研判。煤矿要根据勘探报告和建井报告等资料对 煤层上覆岩层的岩性、厚度、层位关系及构造情况等进行分析研 判，确定发生矿震的可能性，制定相关安全技术措施。对未经分 析研判的区域严禁采掘作业，坚决做到不安全不生产。 7.合理开拓开采。煤矿要选择合理的开拓方式、采掘部署、 开采顺序、煤柱留设、采煤方法、采煤工艺及开采保护层等措施， 避免形成区域性大面积采空区悬顶。要根据煤层层间距、煤层厚 度、煤层及顶底板岩性等情况综合考虑是否首先开采保护层，超 — 4 — 前破坏坚硬顶板，避免形成大面积板状悬顶。 8.避免应力叠加。煤矿采区的采掘头面个数、冲击地压矿井 采掘头面的时空关系，要符合 《煤矿安全规程》和 《防治煤矿冲 击地压细则》有关要求，避免应力叠加导致应力集中诱发采空区 失稳或冲击地压。 9.强化顶板管理。加强回采过程中的顶板管理，对于坚硬难