历史村镇的保护与利用讲座.ppt

四、历史村镇保护需要公众参与 二，吸收文化遗产保护资金或其他支持，需要引入公众参与。经费投入不足是我国文化遗产保护的一大问题，即使是馆藏文物，也常常由于没有良好的保存条件或没有得到及时修复而破损、灭失，更不用说遍布乡镇的历史建筑维护。因此，迫切需要吸引社会资源投入到遗产保护中来，这就需要通过公众参与，为遗产保护提供资金或其他支持。 四、历史村镇保护需要公众参与 三，对遗产经营者的行为进行监督，需要引入公众参与。在我国，对遗产的利用通常是为了促进地方旅游经济的发展，且多由企业经营。然而，一些企业却常常将遗产作为追求利润的工具而对其进行过度商业开发，或者不能按照公益性目的对其进行合理利用，导致遗产的价值退化或破坏而使其不具有可持续性，因此，需要引入公众参与对遗产经营者的行为进行监督。 四、历史村镇保护需要公众参与 （二）建议 一个好的文化遗产保护机制应该是政府主导和公众参与相结合的良性互动机制。虽然在我国，国家鼓励公众参与遗产保护，法律也赋予公众参与遗产保护的主体地位，然而由于相关制度尚未完善，目前还不能满足公众要求保护文化遗产的诉求。以此，可以考虑从以下几个方面畅通公众参与文化遗产保护的制度渠道。 四、历史村镇保护需要公众参与 1、完善民众参与相关规章制度。 1）建立公众参与文化遗产保护的主体制度。从各国实践来看，民间文化遗产保护组织在遗产保护中发挥重要作用，而我国还没有出台专门的促进民间文保组织发展的法律法规，致使其生长和发育基本处于自发状态，其发展也滞后于现实的需要。村镇物质遗产主要为私有，地方可以进行相关探索。 四、历史村镇保护需要公众参与 2）建立公众参与约束政府行为的权利保障机制。我国法律赋予了政府权力保障其行使遗产保护职责，但约束政府乱作为的机制还不完善。因此，需要建立公众参与约束政府行为的权利保障机制，尤其需要建立公众参与的甄别建筑遗产的权利保障机制。现实中对文物的认定主要还是靠政府主动进行，公众参与的程度较弱，尤其是对于国家所有的遗产的认定，由于产权障碍，公众几乎没有发言权。村镇地方可以考虑建立遗产保护协会，由协会代表村民利益。 四、历史村镇保护需要公众参与 3）建立激励公众参与文化遗产保护的相关机制。虽然法律规定国家应该对为文物保护作出贡献的社会公众给予物质奖励，但由于缺乏相应的激励机制保障，因而不能调动公众的积极性。为此，需要加强制度建设：一方面，建立激励公众对遗产保护进行捐赠或其他支持的法律机制。比如，向对遗产保护进行资金捐赠、向博物馆捐赠艺术品、对文物进行修缮等的社会公众提供物质奖励，对企业给予税收减免或优惠贷款等。另一方面，建立对公众参与遗产保护给予补偿的法律机制。比如建设单位。 四、历史村镇保护需要公众参与 4）建立保障公众对遗产经营者进行监督的相关机制。虽然法律法规明确了地方政府、公民和其他社会组织都有保护文化遗产的义务，但通常只是一些原则性的规定，且很不完善，缺乏实施机制和可操作性，阻碍了社会公众参与遗产管理。为此，村镇可以探索在促使企业对遗产的经营回归公益性目的、确保遗产地的旅游收入真正能够用于遗产的维护和修缮、保障遗产地的社区居民享有遗产收益等方面进行制度建设。 四、历史村镇保护需要公众参与 2、创新文保宣传手段 1）积极创新宣传手段，制作各种接近生活的、趣味性强、易于公众理解和接受的影视剧作品、书籍等。如可以制作趣味性强的公益广告，以情景模拟的方式向公众传达各种文化遗产保护知识。 四、历史村镇保护需要公众参与 2）充分利用网络、微信等新媒体加强宣传，传递信息； 3）充分利用好社区宣传平台。例如在社区宣传栏中专设“文化遗产保护”专栏等，让文化遗产保护真正走到公众当中去，拉近文化遗产保护和公众之间的距离； 4）增加体验式的公众参与途径。多开展趣味性和互动性强的“文化遗产日”活动、文化产品展销活动等，让公众通过亲身体验的方式获取文化遗产保护知识，增强保护意识，学会保护的技巧和方法。 四、历史村镇保护需要公众参与 5）开展文化遗产保护教育。当地文化遗产保护工作者走进校园，给中小学生做文化遗产保护知识的培训，类似于消防知识进校园；在当地中小学校里开设文化遗产保护专题讲座课程，编写简易教材，让学生了解当地的文化遗产状况及其保护价值。 四、历史村镇保护需要公众参与 3、加大资金投入力度 1）增加政府投资。在发展初期，当地政府部门应当在资金、政策上予以扶植。村镇的每个建设发展项目应有专门的部门支持、实施、指导，比如住建局、环保局、文化局、旅游局、农业局、水利局等。村镇发展起来后，再回收建设成本。 2）引入社会资金。 四、历史村镇保护需要公众参与 4、更新村镇居民观念 1）提高村民文化知识水平，是保障保护规划实施的根本； 2）培养居民对本土文化的优越感，保护本土文化的责任感，发展本土文化的使命感。 3）了解