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新农村建设面临的问题及应对策略 中国经贸导早Ijl农村经济 新农村建设面临的问题及应对策略 摘要:建设社会主义新农村，是 立足于中国国情而提出的战略性任 务，是统筹城乡发展,实现共同富裕 的根本途径.新农村建设又是一项 长期和艰巨的任务，涉及到“三农”的 各个方面?我国的新农村建设尽管 取得一定成绩，但仍面临财政资金缺 乏，农民素质不高和产业结构单一等 问题的制约，必须坚持发展优先的原 则，在处理好三种关系的基础上实现 农村城镇化和农业现代化. 关键词:新农村建设问题对 策三农 2006年中央”一号文件”提出建 设社会主义新农村以来，全国各地迅 速掀起了一个新农村建设的热潮.5 年来我国的新农村建设尽管取得一 定的成绩，但也面临着一系列制约因 素?分析存在的问题并提出解决思 路将有助于我国新农村建设健康进 行. ，面临的主要问题 （一）新农村建设资金短缺 资金缺乏是新农村建设而临的 最直接的难题.据调查，许多地区的 农村存在着”等，靠，要”的消极思想， 认为新农村建设是属于国家的事理 应由国家投入，农民主观上不愿意在 新农村建设方而投入资金?与此同 时，大部分村庄集体经济实力薄弱， 村里一般无固定收入来源，而且大多 数村庄都背负着沉重的债务?此外， 农村金融事业落后，金融部门大多不 愿给村集体或农民贷款.近年来我 国财政收入増长较快，国家对农村地 区的财政投入也相应加大，但相对于 目杨涌滨 巨大的需求来讲，财政目前还难以为 新农村建设提供充足资金?资金不 足严重制约了新农村建设的顺利进 行. （二）劳动力素质普遍偏低 建设社会主义新农村落点在”农 村”，重点在”农民”侬民的文化素 质，技术能力和思想道德水平直接决 定新农村建设的成败与兴衰?目前， 我国农民受教育程度普遍偏低，以河 南省安阳市为例,据调查，截止2007 年底，安阳市农村劳动力中小学文化 程度的占13.75%,初屮文化程度占 60.62%,高中以上文化程度仅占 23.9%,初中文化程度代表了多数农 民的文化层次.尽管安阳市每年开 展大规模的职业技术培训，但由于农 民自身素质偏低，接受新知识，新技 术能力有限，导致农民文化和技术素 质整体提升难度非常大?近年来，随 着农村劳动力向城市转移，农村素质 较高的青壮年劳动力大量流向城市, 留在农村的主要是文化程度和劳动 能力较弱的老人，妇女和儿童.农村 劳动力素质偏低已经成为社会主义 新农村建设而临的又一突出制约因 素. （三） 农民增收渠道狭隘单一 以河南省安阳市为例，据调查， 2008年安阳市农民家庭人均总收入 来源构成中工资性收入占38.72%, 家庭经营收入占56.26%,财产性收 入占1.66%,转移性收入占3.35%. 其中家庭经营性收入中来自农业的 收入比重占到34.33%,占居主导地 位，这说明农业收入仍然是农民收入 的主要來源，收入渠道单一无疑进一 步加大了新农村建设的难度?另外， 由大量返乡农民工和失地农民汇聚 而成的庞大的农村剩余劳动力大军, 已经成为一个政府必须正视并优先 考虑解决的问题. （四） 土地制度阻碍村庄规划 由于我国大部分农村地区实行 土地分级承包，地块变得十分细碎， 按照新农村规划进行必要的调整时 遇到的阻力非常大.进行村庄规划 时只要有某一农户因某种原因不同 意或提出的要求得不到满足，规划调 整工作便无法顺利开展. （五）农民获取信息渠道不畅 据调查，目前90%以上农民可 以通过电视获取外界信息，但是在一 些偏远的地区收看农业技术类电视 节目还存在着一定的困难，加之省， 市级电视台鲜有专业农村频道，农民 获取农业信息和技术的渠道十分有 限?近些年，虽然一些家庭也安装了 宽带但真正能利用起来的并不多见. 如何调动广大农民的积极性，提高农 民对政府政策，致富信息的了解也是 是新农村建设面临的一个关键环节. 二，加快新农村建设的对策 （一）切实加大对三农的资金投 入 各级财政要继续加大对新农村 建设的投入，争取拿岀更多的资金用 于改善农村基础设施和重大农业项 目的扶持.完善农村金融服务体系， 激励金融资本向农村有序流动.农 业银行要坚持为农服务的方向，稳定 和发展农村服务网络，将扶持方向逐 渐向整个农业体系延伸;农业发展银 行要积极拓展支农领域，进一步完善 2011年第11期51 农村经济I中国经贸嚣千I』 信贷功能，扩大贷款业务范围，重点 支持农业龙头企业，基础设施建设， 农业综合开发，生产资料贷款等领域 的贷款;深化农村信用社改革，加快 组建农村商业银行或农村合作银行, 积极出台优惠政策，引导民间资木投 资于农业和农村. （二） 着力提高农民素质 各级政府要大力发展农村教育 事业，要从人力，财力和物力等方面 给予保障和支持?一是重点发展农 村中等职业技术教育，积极支持县， 乡两级开设