城市环境卫生治理中的公众参与问题研究——以山东省Y市为例.pdf

目录 摘 要V AbstractVI 1绪论 1 1.1选题背景与研究意义1 1.1.1选题背景1 1.1.2 研究意义2 1.2 国内外研究现状3 1.2.1 国外研究3 1.2.2 国内研究5 1.3研究框架、研究方法与创新之处9 1.3.1研究框架9 1.3.2 研究方法10 1.3.3创新之处11 2 核心概念界定与相关理论基础12 2.1核心概念界定12 2.1.1城市环境卫生12 2.1.2 城市环境卫生治理13 2.1.3 公众与公众参与14 2.2 相关理论基础16 2.2.1新公共管理理论17 2.2.2 “善治”理论18 2.2.3利益相关者理论19 2.2.4 公众参与理论20 3城市环境卫生治理中公众参与的现实与价值22 3.1公众参与城市环境治理的现实22 3.1.1污染源的分散性与循环性22 3.1.2 重视源头治理与公众监督23 I 3.1.3 亟需培育高素质市民23 3.1.4 来自农民市民化的冲击24 3.2 公众参与环境卫生治理的价值24 3.2.1 民主价值25 3.2.2 个人价值25 3.2.3社会价值26 4城市环境卫生治理中公众参与实践分析——以Y 市为例27 4.1Y市环境卫生治理概况27 4.1.1Y市环境卫生治理的内容28 4.1.2 当前Y市环境卫生治理的主要单位与职责28 4.1.3Y市环境卫生治理的运作模式与手段30 4.2Y市公众参与环境卫生治理的具体实践31 4.2.1 以组织为依托的公众参与31 4.2.2 以活动为载体的公众参与32 4.2.3 以个体为单位的公众参与33 4.3Y市环境卫生治理中公众参与存在的问题35 4.3.1管理理念亟待提升，推动与执行不力35 4.3.2 公众缺乏参与内动力，参与渠道较窄36 4.3.3稳固性社会组织匮乏，作用不明显38 4.3.4 总体评价：参与程度偏低，参与效果不理想38 4.4Y市环境卫生治理重公众参与存在问题的原因分析40 4.4.1缺乏完善的顶层设计和制度规范41 4.4.2 主体意识淡薄，参与能力不足42 4.4.3社会自治发育不良，利益组织化欠缺43 5环境卫生治理中公众参与的思考与对策44 5.1对城市环境卫生治理中公众参与问题的思考44 5.1.1公众参与需高质量参与实体44 5.1.2 可借鉴国外公众参与成功经验45 5.1.3 + 47 公众参与离不开 “互联网 ”模式的应用 II 5.2 城市环境卫生治理中公众参与的对策48 5.2.1政府权力下放、转向服务思维48 5.2.2 构建规范性、制度性参与框架50 5.2.3培养公众自觉意识与自律观念51 5.2.4 塑造自愿、主动的参与主体52 5.2.5建构全方位、专业化的参与格局53 5.2.6搭建以智能新媒介为载体的参与平台54 6 结论与展望56 参考文献57 附录60 致谢62 在读硕士期间取得的主要学术成就63 III 插图和附表目录 图1.1 市民参与阶梯理论示意图5 1.2 9 图 本论文技术路线图 图2.1 城市环境卫生治理参与主体构成图13 图2.2 本文研究的理论基础路线图16 2.3 19 图 治理理论视角下政府、企业、公众关系理想模式图 图4.1 造成环境卫生问题最主要的的因素统计图37 图4.2 关于调查公众参与相关环境卫生治理积极性统计图37 图4.3 Y市社会组织在环境卫生治理中的作用效果图38 图4.4 城市环境卫生治理中公众参与 “阶梯”示意图39 表2.1 公众参与主要类型汇总表15 表2.2 环境卫