关于引进新能源出租车的可行性报告(最后稿) .docx

关于引进新能源出租车的报告 秀山丽水，养生福地，是丽水市城市品牌形象的生动概括，也是丽水市人民对美好生活的热切期盼。根据市政府长远规划，到2020年，丽水将全面打造“清洁之城、畅通之城、绿色之城、花园之城、人文之城、养生之城、健身之城、宜居之城”，成为城林相依、山水相融的休闲养生福地。坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展理念，以全面深化改革为动力，以建设美丽幸福新丽水为目标，加快新型城镇化发展，加快市域治理体系和治理能力现代化，加快“绿色崛起、科学跨越”，努力在生态文明建设上走在全国全省前列。 　　走“集约、智能、绿色、低碳”的新型城镇化道路”，既是实现丽水经济腾飞，提高百姓生活的立足点，也是国家的基本国策。在新型城镇化推进过程中，城市化水平、生态文明程度与城市公共交通发展之间是相辅相成的关系，城市交通作为城市政治、经济、文化生活不可或缺的桥梁和纽带，有益于丽水市新型城镇化建设的“提速”和“三区两城”的创建，城市绿色、规范的交通体系的建立，是新型城镇化道路、推进绿色生态文明的重要环节。 一、丽水市出租车行业现状 据了解，丽水城市客运出租车起始于1995年8月，是从最初的“面的”逐步发展而来的。2000年8月，324辆“面的”出租车更新为捷达、富康轿车型出租车。2002年8月，依据当时有关规定，运管部门又对个体营运的轿车进行了收编和更新。2004年11月，按照市政府要求，对市区客运出租车实行挂靠经营。 　　到目前为止，市区一共有400多辆出租车，分属于三家出租车公司，据悉，在这400多辆出租车中，只有很少的一部分划归公司所有。 　　国家法律《机动车强制报废标准规定》，出租车运营8年、行驶超过60万公里的情况下，运营出租汽车将予以下线处理。这些规定，在上海、杭州等一线、二线管理规范到位的城市，4到5年就进行了下线处理。而我们丽水市，由于多年来，车型档次不一，老旧混杂，加上缺乏统一的管理，漏洞百出，车主或者驾驶员追求利益的最大化，车龄在3到4年，就已经成为“老弱病残”了，甚至多 属于超龄服役，车况不稳定，继续使用对乘客及驾驶员的生命安全带来严重隐患除此之外，这些老旧车型尾气排放量大，很大程度上形成了空气污染源，不仅污染环境，更影响着“秀山丽水”的丽水城市形象，阻碍了“生态文明建设”进程。 二、现行体制下所引发的诸多问题（引发的问题，城市发展，老百姓打车难。） 在目前体制下，现行行业管理模式引发出租车行业多重问题。据我们对丽水市出租车行业调查研究发现，目前，丽水出租车行业一般存在八个方面的主要矛盾出租车经营权的争夺问题车辆产权投资人与登记人相互间矛盾的问题公司化模式与个体化模式的矛盾问题司机与公司二者关系界定不清的矛盾问题行政管理上的各种利害冲突问题税费收缴中公司与司机及政府间的矛盾问题出租车司机违反规定为获取更多利益中途搭客延长乘客到达时间的问题上升的成本转嫁给公众还是由经营者自己消化的矛盾问题。这些矛盾问题集中起来具体体现在以下几个方面 　　一方面，个人必须挂靠公司经营，个人经营的出租车上户要上公司的名称。 　　强调经营权必须由政府统一发配给公司，不给个人。在全市出租车辆中，只有少部分驾驶员具有车主身份，大部分驾驶员都是从车主那里租车经营的，驾驶员、车主、公司、主管部门之间很大程度上关系脱节，形成了管理混乱的局面。比如，丽水市出租车不允许个体经营，车主的车辆挂靠在公司，只有公司才有经营权，出现三种情况一是车主不是司机，车主的车雇佣司机来驾驶，车主与司机有雇佣关系，司机违反规定，公司也管不了司机二是公司拥有车主身份，司机则是付给保证金，每月上交一定利润给公司获得收益，很大程度上公司只认钱，疏忽了管理职能，或者根本就没有去管三是经营权与车辆产权分离，导致司机搭客、超载、延时、乱收费等各个环节出现违规，违规了又没办法追求责任主体的责任，政府规定视为一纸空文，而且三者之间纠纷不断，很大程度上带来了管理隐患。 　　第二方面，政府虽然下大力气进行了规范，但是效果甚微，原因在于没有走出政策模式壁垒。丽水现有三家公司，各自为政，各有各的运营模式，而且管理 水平不一、管理制度混杂，司机素质高低不平，多头挂靠，多头管理，以至于发生司机闹罢工，公司与司机、公司与公司之间恶性竞争等纠纷，运营市场与管理行业严重脱节在价格上也出现长短不一的情况，虽然政府有指导性的起步价，但司机为了赚取更多的利益，往往违规中途搭车暂且不说，乱砍价乱要价之风盛行，白天一个价、晚上又是一个价，车上装的计价器根本就是一个摆设，缺少强制性的计价体系，在高科技如此发达的今天，引进科学合理的计价系统，是大势所趋，更能解决现有价格体系混乱的局面。价格体系的混乱，百姓反映非常强烈，在外来商务人员眼里更是义愤填膺，长此以往，对丽水经济发展带来沉重的打击，甚至