四对外贸易体制改革.pptVIP

章中国对外贸易体制 指对外贸易的管理机构、管理权限分配、管理方式以及经营组织形式、经营分工和利益分配等方面的制度。 一、改革开放前的对外贸易经营管理体制的特征与评价 （一）改革开放前外贸体制的形成 第一阶段:新中国成立到社会主义改造完成时期(1949—1956年) 根据1949年9月通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》中“实行对外贸易的管制,并采取保护贸易政策”的规定。 1949年10月设立中央贸易部，1952年专设对外贸易部 1950年起成立一批国营专业外贸公司 1950年12月,中央人民政府政务院颁布了《对外贸易管理暂行条例》,中央贸易部颁布了《对外贸易管理暂行条例实施细则》。 管理方法：制定保护型的税则、税率；对进出口商品实行进出口许可证制度；编制和执行对外贸易计划；对进出口商品实行分类经营和管理；实行外汇管制；统一制定商检政策，管理全国进出口商品检验工作；设立海关，实行货运监管等。 对外贸易：物质转换器 第二阶段:社会主义改造完成到改革开放前(1957-1977年) 国营外贸专业总公司及其分公司完全按照国家的指令性计划开展进出口业务。 1957年1月,对外贸易部公布的《进出口货物许可证签发办法》规定,尽量简化申领进出口许可证的手续,减少和放宽对国营进出口贸易的行政管理。1959年2月,对外贸易部发出《关于简化对本部各进出口专业公司进出口货物许可证签发手续的指示》,简化了各外贸专业总公司申领许可证的手续。同年10月,对外贸易部又发出了《关于执行进出口货物许可证签发办法的综合指示》,明确规定“各进出口的总公司及其分支机构进出口的货物,凭外贸部下达的货单或通知为进出口许可证”。从此以后,对外贸易的管理职能和进出口业务经营结合成为一体,进出口许可证已失去管理对外贸易的作用,只是在其他部门进口少量急需物资时才使用进口许可证。 财务上实行国家统收统支、统负盈亏，企业所收外汇全部上缴国家。 （二）改革开放前外贸体制的特征 1、经营主体为单一的公有制 2、实行对外贸易统制 指对外贸易由国家统一领导、统一计划、统一经营和统一管理，以保护国家和人民利益。 中共中央1958年8月《关于对外贸易必须统一对外的决定》中明确规定“除对外贸易部所属总公司和口岸分公司外，任何地方、任何机构不允许做进出口买卖。 ①统一领导：全国对外贸易业务均由对外贸易部直接领导 ②统一计划：对外贸易活动所有环节全部纳入指令性计划管理 物资生产计划 进口计划 出口计划 国营专业外贸公司 生产企业 国内用户 国际市场 进口 拨交 收购 出口 ③统一经营：全部对外贸易业务只有对外贸易部所属的国营专业外贸公司才能经营 ④统一管理：对外贸易管理职能实行高度集中统一的直接计划管理，行政管理职能与业务经营和为一体，计划管理和行政命令成为国家管理和控制全部对外贸易的手段，海关、商检、外汇部门都由对外贸易部管理。 3、统负盈亏的财务管理 4、实行贸易保护政策 ★(三）对改革开放前我国外贸体制的评价 1、利： （1）利于集中调度资源，扩大出口 （2）利于统一安排进口，保证重点建设 （3）利于集中统一对外 2、弊： （1）独家经营，产销脱节 （2）高度集中，统的过死 （3）统包盈亏，缺乏利益激励机制。 二、改革开放与外贸体制改革 （一）改革开放与对外贸易体制改革的目标 1、经济体制改革的目标模式是社会主义市场经济 11届3中全会：提出发展商品生产和商品交换 1984年12届3中全会：社会主义经济是公有制基础上的有计划商品经济 1987年10月党的13大：社会主义有计划商品经济的体制应该是计划与市场内在统一的体制，提出“国家调节市场，市场引导企业”的经济运行模式。 13届4中全会：提出建立适应由计划商品经济发展的计划经济和市场调节相结合的经济体制和运行机制 党的14大：正式提出了建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标。 2、对外贸易体制改革的目标 （1）扩大出口，发挥比较优势 （2）有选择的限制进口，保护国内产业成长 微观层面上看，对外贸易企业的经营目标变化： 执行实物化的对外贸易计划 出口创汇 利润最大化 实物层面的物质转换器 对外贸易功能的变化： 改善资源配置效率 促进资本积累和技术进步，加速产业升级 宏观层面上看，对外贸易体制改革的目标是： 3、外贸体制改革中贸易措施变化路径 ①配额、外汇控制等非关税手段关税化； ②关税水平降低，进而实现贸易自由化。 （1）一般路径： 外贸体制： 保护型 自由开放型 经济体制： 市场经济体制 外贸体制： 保护型 自由开放型 经济体制： 市场经济 计划经济 中国路径为： ①放松对外贸易计划，代之以许可证、配额及其他行政控制手段 ②配额、外汇控制等非关税手段关税化； ③关税水平降低，进而实现贸易自由化。 （2）中国贸易措施变化路径