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行政管理学的要点（周老师） 第一章：概述 第一节： 是行政管理学中最基本、最核心的概念； 法国的孟德斯鸠进一步提出了立法权、司法权和行政权分立的思想，即政治学上著名的三权分立或称分权制衡原则； 政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行； 行政管理的主体是政府行政机关； 行政管理是一种以行政机关为主体的管理，政府行政机关扮演着管理者的角色； 行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务； 第二节： 行政管理学产生于19世纪末20世纪初；早在1865年，德国学者斯坦因就曾使用过行政学一词； 威尔逊是行政管理学的创始人； 1962年美国学者罗纳德·怀特撰写的第一本大学教课书《行政学导论》 韦伯出版了《社会与经济组织理论》一书，提出了著名的“官僚组织理论” 西方行政管理学的发展： 西方管理学的发展大致经过了三个阶段：第一是19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派理论为代表的行政管理；第二是20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为主的行政管理学； 古德诺即威尔逊之后，在其所著的《政治与行政》一书中进一步提出了政治与行政两分法的观点； 法约尔提出了有关管理的功能理论，认为管理有五项基本功能，即计划、组织、指挥、协调和控制； 在韦伯看来，有三种权威形式，即魅力权威、传统权威和理性权威； 韦伯的官僚制理论为传统的行政组织理论奠定了基础； 早期的行政管理学研究的