案件报告的写作方法与技巧.PDFVIP

案件报告的写作方法与技巧　　 　　　　　 　·郑广宇　 　　案件报告，是司法机关内部就个案情况集报告、请示于一身 的一种上行公文。它的主要内容是陈述案件情况和提出案件处理 意见。因此，案件报告是保障正确作出司法决定的重要依据。同 时，它也是司法机关最常见、最普遍使用的一种应用文体。鉴于 案件报告的特殊重要性，案件报告本身又是司法人员业务水平、 表达能力和工作责任心的集中反映。为此，提高案件报告的制作 水平，对于提高司法决策能力和司法人员的业务能力，有着重要 的关系和影响。但是，案件本身的复杂性、程序要求的阶段性、 “文无定势”的方法性，也决定了案件报告的写作不可能千篇一 律，需要我们在司法实践中不断地去探求规律、积累经验。但就 案件报告的特点而言，又具有一定的共性规律和要求。现就案件 报告的基本特点作一简要分析。 　　一、报告类别的专题性 　　从文体上讲，案件报告属报告类公文。在报告类公文当中， 有综合报告、总结报告、请示报告、专题报告等形式。案件报告， 　　　　　　 ·　作者简介：河北省人民检察院反渎职侵权局局长 47 作为个案的报告，明显属于专题性报告。作为专题报告，其基本 要求就是主题明确。报告通篇要围绕一个中心主题去陈述、去论 证、去反映。多中心论是专题报告的大忌。既然是专题报告，就 要把握好主题，制作好报告的标题。俗话说，“书看皮儿，文看 题儿”。报告的标题是制作的主旨、内容的中心、报告的眼睛。 因此，报告的结构、内容的表达都必须围绕它、服从它。就案件 报告而言，不同的主题应有不同的结构。 　　1．案件情况报告。案件情况报告有办案进度报告、工作情 况报告、案情反映报告等。无论哪一种形式的报告，主题都是向 上级反映案件情况，为上级掌握情况及决策服务。因此，报告的 结构主要由案件来源及工作过程、基本案情和拟办意见三部分 组成。 　　2．案件调查报告。主要有初查报告、专题调查报告、结案 报告等。案件调查报告的主题是反映案件调查的情况及处理意 见，为上级决策提供依据和参考。它的主要结构由案件来源及调 查经过、案件基本情况（包括当事人情况、案件基本事实和证 据情况）、结论意见及理由三部分组成。 　　3．案件审查报告。主要有批捕审查、起诉审查、抗诉审查、 申诉审查、指令审查等。由于审查的对象是待批案件或已结案 件，需对待批事项或原处理决定作出如何处理的决策，因此，报 告的结构应是递进式的陈述与说理。它的主要结构内容应有以下 6 个部分 ：（1）案件来源及审查经过 ；（2）案件基本情况（包 括当事人情况及案件基本事实）；（3）案件诉讼过程及结果 ； （4）讼争要点及理由 ；（5）案件审查情况（包括认定事实及证 据情况和适用法律情况）；（6）结论意见及理由。 　　4．案件复查报告。案件复查报告是反映案件审查和必要调 查情况的报告。它的主题是对原案认定事实和处理意见是否正确 提出意见。因此，报告结构与审查报告大体一致。由案件来源及 复查经过，案件诉讼过程及结果论争要点及理由，案件复查情况 （包括复查认定事实，证据情况和适用法律情况），结论意见及 48 理由几部分组成。 　　上述报告结构只是案件报告的一般规律，不是僵死的框架， 结构要服从主题，形式要服从内容。实践中要根据案件的具体情 况和上级的具体要求灵活布局。但总的要求应该是递次渐进、由 远而近、突出主题、论证结论。 　　二、报告内容的针对性 　　案件报告的专题性，也决定了在制作报告时一定要有针对 性。针对性不强，往往影响报告的主题和决策的效率。所谓针对 性，就是突出重点，不能主次不分的把专题报告写成综合报告。 当前在加强针对性方面，应注意以下几点 ： 　　1．报告类别的针对性。不同类别的案件报告内容不同、重 点不同。我们应围绕报告的主题有针对性地去突出重点。如案件 情况报告，应把已查明的案件事实作为报告的核心去表述。因为 报告的是案件情况，所以要开门见山、直奔主题。防止以不必要 的过程和认识去冲淡主题。案件调查、审查、复查报告的核心， 是通过调查、审查、复查所查明的案件事实和得出的结论。这两 部分内容是制作的重点和