论会计委资料文档派制-zhang.docVIP

PAGE PAGE 24 摘 要 随着社会的进步，经济的飞速发展，在经济制度改型的新时期，配套法律制度的不完善以及与国际接轨的过渡性阵痛，假发票、假账、假报表到处可见，会计信息失真现象有一定的蔓延趋势，这无疑增加了报表使用者决策的难度，使国有企业的资产增值缓慢甚至是编制，直接导致大量的国有资产流失，并带来了一系列的相关社会问题。会计委派制正是应运而生解决这些问题的一剂比较好的良药，它能充分发挥会计的监督职能，避免或减少违法、违纪事件的发生；为会计信息的真实性、准确性、完善性、可靠性提供有力的保障；对提高会计队伍的素质起到积极作用。本文就会计委派制的优缺点进行了分析，并就实施会计委派制的保障措施进行了阐述。 [关键词] 会计委派制；财务总监委派制；“会计楼” 目 录 一、会计委派制现状………………………………………………………4 （一）、会计委派制的由来…………………………………………………4 （二）、当前社会环境………………………………………………………5 （三）、会计委派制的依据…………………………………………………6 二、会计委派制的模式……………………………………………………7 （一）、财务总监委派制……………………………………………………7 （二）、会计负责人委派制和“会计楼”形式……………………………8 三、会计委派制的作用……………………………………………………8 （一）、有助于加强宏观调控，防止会计信息失真……………………10 （二）、有助于强化国家财政收支管理…………………………………10 （三）、有助于推进国有企业改革，建立现代企业制度………………11 （四）、有助于规范企业管理，防止领导干部腐败……………………11 （五）、有助于稳定会计队伍，提高会计基础工作整体水平…………12 （六）、能够有效地摆脱会计人员与单位之间的依附关系，使会计人员的工作相对独立…………………………………………………12 （七）、有助于加强资金管理，有效防止资产的流失…………………13 四、会计委派制的缺陷…………………………………………………14 （一）、从理论上讲……………………………………………………14 （二）、从实践上看………………………………………………………15 五、制定实施会计委派的保障措施………………………………………16 （一）、提高领导认识，争取积极支持………………………………17 （二）、加强会计基础工作教育，强化会计人员法纪观念……………17 （三）、能有效提高委派会计人员的业务技能水平……………………17 （四）、明确委派会计的地位、职责与权限，解除委派会计的后顾之忧…………………………………………………………………18 （五）、建立对委派会计的激励、约束机制……………………………19 （六）、建立健全委派会计的管理制度，加强对委派会计的制度化管理…………………………………………………………………19 结束语……………………………………………………………………22 致谢词……………………………………………………………………23 参考文献…………………………………………………………………24 随着社会主义市场经济体制的建立与发展，企业成为自主经营、自负盈亏的独立法人，企业负责人的权力也越来越大。在这种情况下，对企业负责人的监督就显得越来越重要。但由于国有企业所有者主体缺位，国有投资代表人不具体，对经营者缺乏必要的监督和约束，导致国有资产流失严重，产生了一些腐败行为。会计监督形同虚设，财务监督乏力，到底会计监督的功能跑到哪去了呢？这些问题产生的原因很多，但监督机制不健全，尤其是现行会计管理体制下由单位会计自我监督难以发挥有效作用是其重要原因。因此，迫切需要建立企业权力约束制度来监督企业负责人的行为。为此，财政部门在全国范围内进行会计人员管理体制改革，即实行会计委派制，将监督的会计人员从基层单位独立出来，由政府部门或上级主管部门进行直接委派，使会计人员摆脱依附地位，更好地行使会计监督职能，达到保证会计信息真实准确，维护社会主义市场经济秩序的目的。本文就此谈一些个人见解，以供探讨。 一、会计委派制现状 （一）、会计委派制的由来。 按照《现代汉语词典》，“委派”释为：派人担任职务或完成某项任务。按法律用语，委派是当事人一方（委托人）托付地方，以委托人的名义进行法律上的行为，如委派进行诉讼等。据此，会计委派应是由高一级或统管单位派出，否则不能叫委派。会计委派制是财产所有者向所属企事业单位统一委派会计人员，并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。 1998年1月22日闭幕的中纪委二次全会提出“改革会计人员管理体制，在国有企业、国有控股企业进行会计委派