如何多渠道筹集社会保险基金.docVIP

　　 如何多渠道筹集社会保险基金 　　引言 　　社会保险是我国社会基本保障的核心内容，在给公民提供物质帮助的同时，也是保证社会市场经济正常运行的根本，是构建和谐社会的物质基础。而社会保险基金的作用得以充分发挥的基础是要筹集到足够的社会保险基金，这也是确保社会保险基金正常运作、经济体制改革得以实施的根本。 　　一、导致社会保险基金征缴困难的原因 　　（一）参保结构过于单一 　　参保结构的单一直接导致社会保险基金的征缴渠道太过单一。近些年来，随着经济结构的调整以及市场经济的不断深化，非公有制经济的私有企业得到了长足的发展。但是，与私有经济得到充分发展相对的是私有民营企业参保的人员数目不够乐观。当前，参与社会保险的私营企业仅仅只占应参保人数中很少的一部分。同时，即使部分民营企业参加了社会保险，也没有达到全部参保的状态，仅仅只是其中个别的管理人员参保。参保结构的单一和征缴渠道单一是导致社会保险基金缺口较大的主要原因。 　　（二）事业单位推广失业保险较难 　　事业保险的推广难度主要还是由于在保险观念上的偏见，大部分人都认为事业单位的职工是不能失业的。而自己在事业单位还缴纳保费，后来必然享受不到待遇，是在为别人缴。 　　因此，很多事业单位职工都不愿意缴纳失业保险，而只是选择性的缴纳那些认为对自己“有利”的险种。 　　（三）社会保险立法滞后 　　社会保险制度的强制性决定了其运作过程中必须有高效、完全的法律予以支持。当前，我国的社会保险体系建立时间还较短，相关的法律制度不够完善也是客观存在的。社会保险征缴在国家没有专门的立法，或者是法律依据不足。同时，国家司法机关由于缺乏对应的经验，在处理相关的法律案件和纠纷时不能进行妥善的处理。尤其是对那些拒不参保的私营企业等缺乏强制性的制约措施，而部分工商户在享受优惠政策的同时却不愿意为员工缴纳社会保险，使得参保结构更加单一。 　　二、拓宽社会保险基金筹集渠道的策略 　　（一）加大社会保险征缴的立法、执法力度 　　从上面的分析可知，导致社会保险基金不足的主要原因是由于收缴的渠道过于单一，而且个人、企业等故意拖欠、漏缴社会保险基金现象较为严重。这种现象不但影响了被保险人的合法权益，同时还明显阻碍了社会保险制度改革的进一步推广。 　　因此，各级政府首先要通过多种宣传手段，努力提高社会民众缴纳社会保险的意识。与此同时，还应该强化社会保险基金征缴的立法程序。政府各级劳动与社会保障部门应该加大监察力度，对那些拖欠、漏缴社会保险基金的企业与个人进行行政处罚，并通过媒体曝光的方式促进企业按时、按量缴纳社会保险基金的意识。对于个别经营问题导致欠缴社会保险基金的重点企业，则应该采取预留社会保险基金或者是财产抵押等紧急措施，为社会保险提供充足的资金保障。 　　（二）强化企业补充保险基金建设工作 　　在所有的社会保险基金来源渠道当中，企业所缴纳的费用通常是在所得税征缴之前予以列支的。但是，企业在补充保险基金当中，国家对之没有相关的优惠，这主要是由于企业所缴纳的补充保险属于企业自身的福利，而且其缴纳的对象也是自身企业的职工，完全应该由企业自己来承担。但是，从本质上来讲，在社会保险水平普遍较低的情况下，企业补充保险不但是为企业自身职工提供了基本的保障，同时也给国家和社会减轻了社会保险负担，是值得鼓励的行为。但是，由于缺乏对应的激励措施，部分效益好、能力强的企业也没有将企业补充保险纳入到所缴纳保险行列中。 　　为了鼓励企业缴纳补充保险的积极性，国家应该在政策方面予以适当的扶持。例如，可以将之从税后列支改为税前列支。逐步形成由企业和国家共同管理的补充保险基金。通过这种方式，不但可以鼓励有能力的企业积极的参与到补充保险基金的建设工作中，为企业职工创造良好的工作条件，同时也有效的缓解了国家在社会保险方面的压力，有效的弥补了社会保险基金补足的问题。 　　（三）增发社会保险福利彩票 　　国家为了扶持残疾人事业与体育事业，分别发放了福利彩票和体育彩票，这不但在形式上满足了公众社会对博彩的心理需要，同时也对国家重点关注的事业进行了支援，促进了相关行业的建设。由于社会保险事业事关国家的长期和谐发展，关系到国计民生，而当前社会保险基金却严重不足，通过采取增发社会保险福利彩票的方式不失为一个有效的途径。 　　而在确定彩票的发放方式时，可以采取每日发放，定期发放的方式，根据具体的情况采取灵活的方式。在发放的过程中，采取部分博彩的方式，将每次购买社会福利彩票的公民纳入到回报发放的行业当中。这样，即使没有中奖的也有小回报，将其购买彩票的部分资金转入其个人账户当中。最终，形成了一种利益导向机制，有效的增加了社会保险基金的征缴渠道。 　　三、结语 　　当前我国的社会保险筹集渠道还较为单一，造成了社会保险资金不足的问题。为了解决这个问题，本文对导致社会保险基金征缴