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危险作业安全管理办法 前 言 本办法是依据《安全生产法》等相关法律法规，结合中粮粮谷专业化平台实际编写而成，用于指导中粮粮谷专业化平台各工厂对危险作业的安全管理。 本办法为规范性指导文件。 ——明确了规定的引用文件； ——明确了本规定涉及的术语和定义； ——明确了危险作业的许可管理要求； ——明确了危险作业的过程管理要求。 PAGE 15 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 前言 2 第一章 总则 4 第二章 危险作业许可管理 6 第三章 危险作业过程管理 9 第四章 监督与考核 13 第五章 附则 14  危险作业安全管理办法 第一章 总则 为加强对危险作业的控制与管理，规范危险作业管理过程，预防和减少事故发生，根据《安全生产法》等有关法律法规，制定本办法。 本办法适用于及所属基层企业（以下简称工厂）危险作业的安全管理。 本办法所称危险作业是指因临时性变更而实施、作业过程中具有较大危险性、可能造成人身伤害事故或财产损失的作业活动，包括但不限于以下作业： （一）动火作业； （二）高处作业； （三）受限空间作业； （四）盲板抽堵作业； （五）吊装作业； （六）临时用电作业； （七）设备检修作业； （八）动土作业； （九）断路作业； （十）熏蒸作业； （十一）加放氨作业； （十二）进出仓作业。 对危险作业实行许可制度，遵循“谁签字、谁负责”原则，作业过程相关人员应各负其责、各司其职。 各工厂应尽可能避免或减少危险作业活动，消除或减轻危险作业风险。各工厂实施危险作业应具备法规标准和集团、规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的，不得开展危险作业。 对危险作业实行分级管理，根据事故可能性、潜在后果、作业环境和作业内容等因素，将危险作业分为高度危险作业、较大危险作业和一般危险作业（表1）。 表1危险作业等级与风险对照表 作业等级 风险特征描述及示例 高度危险作业 （1）固有风险很高的作业，如特级动火； （2）多种危险作业同时进行且其中1项为较大危险作业，如可燃环境下受限空间内动火； （3）极端天气下室外较大危险作业，如暴雨天气高处作业； （4）特定时段较大危险作业，如夜间二级吊装作业； （5）其他可能造成严重社会影响的较大危险作业等。 较大危险作业 （1）固有风险较高的作业，如一级动火； （2）多种一般危险作业同时进行，如筒仓内高处清扫作业； （3）极端天气下室外一般危险作业，如暴雨天气室外动土作业； （4）特定时段一般危险作业，如夜间二级动火作业； （5）其他可能造成较大社会影响的一般危险作业等。 一般危险作业 风险较小、可能造成人员受伤的作业 各工厂应按照本办法及集团发布的危险作业标准，制定本单位危险作业管理制度标准，细化危险作业审批流程，明确危险作业管理职责。 第二章 危险作业许可管理 各工厂应按照危险作业等级实施许可管理。作业现场负责人应组织相关人员在作业前进行作业安全分析，向作业所在部门提交危险作业安全许可证等申请材料。 高度危险作业应制定危险作业专项方案。专项方案内容应包括： （一）本次危险作业类型和等级； （二）作业风险分析、作业影响范围和警戒区域； （三）参与单位和部门职责，与周边场所和单位的作业协调、沟通方式与内容； （四）作业人员数量、职责分工、资质和能力要求； （五）安全操作步骤与注意事项； （六）作业过程中监测、检测和监护措施； （七）其他与安全相关的措施。 较大及以上危险作业实施前，作业现场负责人应制定现场处置方案。现场处置方案内容应至少包括： （一）事故特性和征兆分析； （二）应急职责分工； （三）现场处置流程； （四）主要救援技术与注意事项； （五）应急物资装备清单； （六）应急联系方式。 作业现场负责人应通过培训和演练等方式提高作业人员的应急处置能力，并按照现场处置方案要求配备数量充足、性能合格的应急物资装备。 单一作业涉及多项危险作业时，应综合作业固有风险、作业人数和作业时间等因素，原则上以风险最高的危险作业为主办理危险作业安全许可证，其他危险作业相关要求纳入到主要危险作业中。 危险作业按照作业风险等级实行分级审批和管理（表2）。 表2 危险作业分级审批权限 等级 人员 高度危险作业 较大危险作业 一般危险作业 申请人 作业现场负责人 审查人 作业所在部门和安全管理部门负责人 作业所在部门负责人 - 审核人 企业分管安全负责人 安全管理部门负责人 - 审批人 企业主要负责人 企业分管安全负责人 作业所在部门负责人 危险作业许可应经现场确认达到安全作业条件后，方可批准生效，其中： （一）高度危险作业由工厂分管安全负责人组织作业所在部门和安全管理部门现场确认； （二）较大危险作业由作业所在部门和安全管理部门负责人联合进行现场确认； （三）一般