健全制度 强化监督 提高履职能力(0).docVIP

PAGE PAGE 1 全市矿管系统纪检监察工作座谈会会议材料 全市矿管系统纪检监察工作座谈会会议材料 健全制度 强化监督 提高纪检监察干部履职能力 ―浅谈纪检监察干部如何履行监督、查处、建议三权职责 ? 胡锦涛总书记指出：“加强制度建设和创新，形成完善有效的体制机制，是反腐倡廉的治本之策。”建立健全各项规章制度和监督机制，深入推进党务政务公开是确保权力公开透明和正确行使的重要保证，也是纪检监察干部正确履行职责的前提条件。本人着重从以下几个方面浅谈纪检监察干部如何履行监督、查处、建议三权职责。 一、进一步加强制度建设，是落实监督制约机制的重要途径 党要管党、从严治党，最根本的就是要依照党章治党管党，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设。当前，既要加强政治、经济、文化、社会等领域的制度建设和创新，不断完善各方面的体制，又要加强党内制度建设和创新，不断完善党内各方面的体制机制。要适应新形势新任务的要求，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，提高制度建设的质量和水平，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党的建设和党内生活制度化、规范化。要着力提高制度的科学性，坚持从实际出发，深入研究社会主义市场经济条件下党的建设和反腐倡廉工作的特点和规律，尊重人民群众的首创精神，总结我们党历史上的成功经验，借鉴国外其他政党的有益做法，有针对性地建立健全相应的制度措施，尤其要注意把那些经过实践检验的成功做法上升为法规制度，把那些通过查处和解剖案例得出的规律性认识运用于法规制度，保证制定的各项法规制度行得通、做得到。要着力加强制度的系统性，加强整体规划和统筹协调，既重视基本的法规制度又重视具体实施细则，既重视单项制度的建设又重视基本制度与具体制度、实体制度与程序性制度的配套，既重视党内法规制度的建立健全又注意与国家法律法规的协调配合，真正发挥法规制度的整体合力。要着力维护制度的权威性，加强对制度的学习和宣传教育，抓好经常性的监督检查，增强法规制度的约束力，加大对违反法规制度行为检查的力度，做到令行禁止、违者必究，真正使党内法规制度成为全党共同遵守的行为准则。 要更加注重在加强制度建设和创新，形成完善有效的监督机制制度上下功夫。“在长期执政的历史条件下，我们党的执政环境发生了深刻变化，党担负的历史任务发生了深刻变化，党员干部队伍状况发生了深刻变化”，不要小看了这三个变化，它对我们反腐倡廉工作的各个方面提出了新的更高要求。因此，我们要注意研究新情况，解决新问题，提出新思路，尤其是要把积极推进监督机制制度创新作为破解监督难的重要途径。这方面，日常已经做了大量富有成效的探索，但也应当看到，在很多方面我们还只是刚刚开始，还有很长的路要走，还有很多问题要解决，还有大量工作要做。 二、进一步强化制约监督，是正确行使权力的重要措施 党章规定，党员必须参加党的组织生活，自觉接受党的组织和人民群众的监督，尤其要“加强对党的领导机关和党员领导干部的监督，不断完善党内监督制度”。各级党组织要认真执行党章和党内有关法规，着力加强对领导干部行使权力全方位、全过程监督，重点防范权力失控、决策失误、行为失范。要突出监督重点，着重加强对领导机关、领导干部的监督，加强对腐败多发易发部位和领域的监督，尤其要加大对党政主要领导干部监督的力度，强化对干部选拔任用、大额资金调拨使用、大宗物资采购、重大项目建设、行政审批、矿业权出让出让等方面的监督，确保权力正确行使。要完善监督机制，科学合理地配置权力，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，最大程度地减少权力“寻租”的机会。尤其要尊重和保障群众的选举权、知情权、参与权、监督权，凡是与群众利益密切相关的重大事项，能公开的都要依照法律和规定向群众公开，听取群众意见，让这些事项在阳光下运作。要前移监督关口，加强事前和事中监督，发现党员、干部有犯错误的苗头，要及时通过打招呼、诫勉谈话、召开民主生活会等形式，早作提醒，严肃批评，责令改正，做到防微杜渐，千万不要等到小问题变成大问题后再去查处。要形成监督合力，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，发挥各方面监督的积极作用，不断拓宽监督渠道，使各种监督形式紧密配合，各方面监督力量有效配合，以加大监督力度，提高监督效果。 对党员进行监督是党章的要求，是党的纪律规范。在党纪面前，所有党员一律平等。我们都生活在现实世界中，没有人是“不锈钢”，没有人能够“终身免疫”。监督就是保健，监督就是预防，能够帮助我们提高“免疫”能力。这些年我们查处案件的实践也表明，干部在有效监督中成长，在缺乏监督中倒下。有的人进了牢门铁窗之后才后悔地说，要是当时多一些监督该多好。对腐