浅论行政许可法.docVIP

PAGE PAGE 2 开放教育试点法学专业本科毕业论文 浅论《行政许可法》 姓 名 学 号 学 校 指导老师 写作时间 目 录 论文摘要…………………………………………………. ……………………3 一、《行政许可法》的生成………………………………………………………4 社会各阶层的意愿推动《行政许可法》的生成……………………….4 （二）《行政许可法》的生成有特定的社会背景……………………………….4 (三)《行政许可法》的生成经历了一定的过程…………………………………4 二、《行政许可法》的价值……………………………………………………… 5 （一）《行政许可法》的颁布有利于公共权力的制约…………………………5 （二）《行政许可法》的颁布有利于公民权利保护……………………………5 三、实施《行政许可法》可能遇到的阻力及解决方法………………………..6 法律规范本身的不完善 ………………………………………… …….6 法律规定超前，相关管理制度改革滞后………………………………7 （三）精神转变需要时日，普法工作应加大力度……………………………..8 四、《行政许可法》的实施可能产生的新问题…………………………………9 参考文献 ……………………………………………………………………..10 关键词 …………………………………………………………………………3 论 文 摘 要 中华人民共和国《行政许可法》（以下简称《行政许可法》）实施以来，作为我国经济向现代化转型期的来规范政府行为推动我国经济转型建设的重要法律，《行政许可法》的实施实效让人有喜有忧。社会各界对这部被温家宝总理称为“行政机关自我革命”的法律规范充满了期望。不管是立法者，法律界还是社会各界都希望它能够成为我国政府职能转变和行政法治建设中的里程碑。肩负着诸多的期望，《行政许可法》实施以来，取得了良好的效果。但是在法律的实施过程中也出现了很多的问题不尽人意。《行政许可法》的生成与我国社会的联系何在，立法者的立法意图和精神在现实是否得到完美的体现，立法者的意图和现实中的实效差距何在，原因何在，我们又应如何弥补《行政许可法》的缺陷积极引导其正面作用推动我们社会和经济生活的发展。这是引发我思考的主要原因。本文或许并不成熟，是我自己对这个问题的一点思考. [关键词] 法的生成 有限政府 监督管理体制改革 精神转变 浅论《行政许可法》 一、《行政许可法》的生成 法的生成是指特定国家的法在特定环境与条件下形成并发挥作用的活动,《行政许可法》的生成体现了社会各阶层的意愿，具有特定的社会背景，经历了一定的过程。 社会各阶层的意愿推动《行政许可法》的生成 由于我国一些地区和领域存在“乱收费，乱摊派，乱罚款”的现象，作为被行政许可人的公民，法人和其他组织的利益受到了严重的侵害，处于对自己合法利益的保护，社会民众对《行政许可法》的出台呼声强烈。法律学界也呼吁通过同意行政许可法律规范来完成行政体制改革。作为政治架构的政府也希望通过该法来完成“行政机关自我革命”。在各方主体的共同努力下，人民意志通过人民代表大会上升为国家意志最终通过《行政许可法》的形式表现出来。 （二）《行政许可法》的生成有特定的社会背景 任何一部法律的生成够需要必不可少的政治，经济，文化等条件的成熟。中国加入 WTO 后， WTO的透明度原则与我国传统的行政审批不透明出现反差，《行政许可法》的颁布实施是对加入WTO的一向重大承诺的兑现。国内正处于经济现代化的转型期，市场经济体制与行政管理体制的反差与日俱增。加之我国的经济改革重点已经放到了国家命脉行业如铁路，电信，医疗卫生等方面。而这些行业都是 通过严密的行政审批保护的。要想打破突口 ，关键在于通过法律来改革行政审批制度。在外因与内需的双重推动下，《行政许可法》应运而生。 （三）《行政许可法》的生成经历了一定的过程 《行政许可法》的生成需要的必不可少的政治，经济，文化等条件的成熟需要一定的过程。随着市场经济的发展，我国传统的行政管理体系经历了从适应到不适应，再到脱节阻碍的过程。《行政许可法》的指定前后经历了七年的时间。它代表一种行政管理的新秩序。秩序冲突的背后是不同主体利益的冲突。对冲突利益的协调是法律的功能。行政主体，公民，法人和其他组织之间的利益经过激烈而漫长的斗争，最后《行政许可法》作为一个利益平衡的支点而出现。 二、《行政许可法》的价值 《行政许可法》的颁布实施具有多方面的价值，这里我们仅从公共权力制约和公民权利保护角度来探讨。 《行政许可法》旨在行政权力和公民权利之间寻找一个平衡的支点，希望在充分和有效发挥权力作用的同时，尊重和维护公民在“