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第四节 特定减免税货物 一、特定减免税进口通关制度概述　　（一）特定减免税进口的含义：　　特定减免税是指依照国务院规定的范围和办法，对于特定地区、特定企业、特定用度进出口货物给予的关税减免。　　（二）特定减免税通关制度的管理特征：　　货物按照特定减免税进口通关制度办理通关手续，其受海关监管的过程和货物在海关监管现场放行后受制约的状态，反映了该项通关制度的管理特征：　　1、在特定减免税规定范围内使用可减免进口各税　　2、原则上应受国家各项进出口管制　　3、货物进口验放后仍受海关监管 4、脱离特定条件或规定范围使用须补交进口各税　　5、监管期限到期后海关解除监管　　进口的特定减免税货物，海关根据不同的货物分别规定海关监管期限，经海关核查监督，有关货物能按照规定合法使用的，在监管期限届满时，由企业向海关提出申请，办理解除海关监管手续。　　根据海关规定，特定减免税货物的海关监管年限为：船舶、飞机及建筑材料（包括钢材、胶合板、人造板、玻璃等）8年；机动车辆和家用电器6年；机器设备和其他设备、材料等5年。　　（三）报关要点 （三）特定减免税通关制度的适用　　1、适用原则：　　特定减免税是政策性减免税，是国务院或国务院授权的海关总署、财政部通过制定行政法规而实施的进出口减免税优惠措施，其适用应同时符合下列3项原则：　　（1）进口减免税货物的纳税人应具备减免税规定限定的资格；　　（2）减免税进出口货物符合减免税规定范围内的货物品种；　　（3）减免税货物进口后，由纳税人在规定范围内自用。　　2、适用范围：　　（1）特定地区的进出口货物：　　特定地区是指我国关境内有行政法规规定的特别限定区域，享受减免税货物只能在规定的限定区域内使用。例如：保税区、出口加工区，进口区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和其他基建物资等自用物资予以免税等。　　（2）特定企业的进出口货物：　　——依法批准的外商投资企业在投资总额内进口的符合《外商投资产业指导目录》鼓励类项目的设备（《外商投资企业不予免税的进口商品目录》所列商品除外）；　　——内资企业进口的符合《当前国家鼓励发展项目指导目录》的设备（《国内企业不予免税的商品目录》所列商品除外）；　　——利用外国政府和国际金融组织及亚洲开发银行贷款进口的设备；　　（3）特定用途的进口货物：　　——科研机构、大专院校进口的规定范围内的科教用品；　　——残疾人专用品及残疾人组织进口的规定范围内的货物；　　——加工贸易中外商免费提供的机器设备；　　——国家重点项目进口货物等。　　（四）特定减免税货物通关程序　　特定减免税货物通关程序是：进口前向所在地海关提出申请——报主管海关审批并签发“征免税证明”——向进口地海关办理进口手续——海关免税放行后提取货物——货物在使用期间继续接受海关监管——海关监管期满后海关解除监管即结关。 　　　二、特定企业（以外商投资企业为例）减免税进口货物的通关制度　　（一）外商投资企业的类型及特点　　　1、中外合资经营企业：　　中外合资经营企业是指：按照《中外合资经营企业法》的规定设立，经中国政府批准，以利用外商直接投资为内容、采取合资经营的形式，由一个或几个中国的公司、企业或其他经济组织与一个或几个境外公司、企业或其他经济组织、个人、，按照中外合资经营企业法和平等互利的原则，在我国国内兴办的企业。　　这种企业是“股权式”的合资经营企业，是有限责任公司，具有中国法人地位。其主要特点是：　　（1）共同投资、共同经营、共负盈亏、共担风险；　　（2）外商投资的回收是从企业的收益中分期获得；　　（3）产品可以利用外商的经验和渠道在国外销售。　　2、中外合作经营企业：　　中外合作经营企业是指：按照《中外合作经营企业法》的规定设立，经中国政府批准，以利用外商直接投资为内容，采取合作经营的形式，由一个或几个中国的公司、企业或其他经济组织与一个或几个境外公司、企业或其他经济组织、个人，按照中外合作企业法和平等互利的原则，在我国兴办的企业（包括开发项目和共同进行经济活动）。这种企业为“契约式”合营企业，一般为“非法人式”的经济联合体，也有的是具有法人地位的经济实体。这种合作经营企业的组织形式、投资方式、资本回收方式、利润分配方式以及双方的权利和义务等方面都在合同中约定，合营双方按照合同约定执行。　　3、外商独资经营企业（外资企业）：　　外商独资企业是：按照《中华人民共和国外资企业法》的规定设立，经中国政府批准，由一个或几个境外公司、企业或其他经济组织、个人，在我国境内设立的全部资本由其投入的企业（不包括外国的企业和其他经济组织在中国境内的分支机构）。　　这类企业除投资方均为外商外，其企业组织形式有有限责任