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工程造价领域存在的问题及控制措施分析 　　【摘 要】工程造价控制工作贯穿在建设工程的整个过程中，它决定投资者的效益，决定整个工程的可行性和必要性。因此我们必须正确认识工程造价控制工作在工程建设中的重要作用。 　　【关键词】工程造价；控制；作用；问题；应对措施 　　Problems in the field of project cost control measures and analysis 　　Du Li-yuan 　　（Hebei sen BaiYuan construction engineering co.， LTD Handan Hebei 056003） 　　【Abstract】Project cost control efforts throughout the entire process of construction， which determines benefit of investors， determine the feasibility and necessity of the whole project. Therefore， we must correctly understand the important role of project cost control efforts in engineering construction. 　　【Key words】Project cost；Control；Action；Problems；Countermeasures 　　1. 前言 　　（1）我国加入WTO 以来，随着经济领域市场化的快速发展，工程造价控制工作在工程建设中的地位越来越重要。但是在现今阶段，由于对工程造价控制不力，管理不善，使得造价控制工作在工程建设的过程的不同阶段和不同层面，均出现了许多矛盾和弊端，导致实际工作效果并不理想，所以，我们需要对工程造价控制工作重新思考，用科学的理论和分析，对建设领域和建设项目过程中的各种矛盾与失衡进行调节和取舍，真正解决工程造价控制过程中出现的问题，理顺工程造价控制中的责、权、利关系，以便适应市场经济的竞争，健全和完善建设工程造价管控体制。 　　（2）工程造价控制工作在整个工程项目中，包括立项决策阶段、设计阶段、及施工过程，均发挥着很大作用。面对日益竞争激烈的市场，如何解决好当今工程造价控制工作中存在的问题，已经成为刻不容缓的问题。本文主要是阐述工程造价管理在工程建设中的重要性、我国目前造价控制中出现的问题以及如何做好工程造价控制工作。 　　2. 工程造价控制含义 　　（1）工程造价是对工程项目所花费的全部费用的概括。我们现在所说的造价控制是在建设项目的整个过程，即投资决策阶段、设计阶段、施工阶段及竣工结算阶段的控制。我们通过估算、概算、预算和结算等形式，对全部建设费用进行确定、控制、监督，合理控制造价，把建设工程的总投资控制在一定限额内，从而使人力、物力、财力在整个建设过程中发挥最大作用，进而取得良好的经济效益和社会效益。 　　（2）工程造价控制是遵循价值规律在经济市场调节中的特点，运用各种经济和法律手段进行对工程造价的控制，并通过控制措施来规范建设市场各参与主体的价格行为。随着信息技术社会的快速发展，经济市场中面临的竞争越演越烈，造价控制也面临新的形式和问题，所以造价控制也必须与时俱进，对造价控制模式采取相应的改革措施才能适应市场经济的要求，才能有更好地投入产出比，才能在竞争中立于不败之地。 　　3. 目前造价控制中出现的问题 　　（1）工程造价控制体制不健全、条块分割，协调配合难以及管理主体不明确等。改革开放以来，我国经济体制发生了翻天覆地的变化，由计划经济过渡到市场经济。但是现今我们建设工程造价在项目不同的建设阶段，其主管部门分别为计委、建委、国资、建设单位、代建单位、审计局等，谁都在管，谁也管不好，相互之间缺乏有效的衔接，各自为政，缺乏总体和长效的造价控制思路与手段。 　　（2）工程造价的计价模式落后，就当前来看，尽管我国大力推行清单计价模式已有十年时间，也取得了良好的效果，特别是在国有投资项目的招投标阶段。但其反映各建设要素消耗量和价格的核心，仍然采用以定额计价为主的计价模式，采用自己企业定额的少之又少，绝大多数还是采用全国统一定额、行业统一定额或地区统一定额为报价基础，同时建设单位在招标时为便于评标，避免废标和流标，往往会指定采用某种定额进行投标，这种计价模式已不适应当前经济形势的发展，不能确保有充分竞争的市场环境，造成劣币驱逐良币。 　　（3）工程造价控制的体系还未全面完善，全过程、全方面的造价控制工作落实不到位。我国有关建设造价方面的法律、法规，因建设工程的特殊性、独立性，能够具备操作性的