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陕西省事业单位登记管理局 第 PAGE 2页 认真落实事业单位法人年度报告改革 全面实施网上登记管理促进信息化建设 改革完善事业单位法人年度报告制度是贯彻落实十八届二中、三中、四中全会精神，推进政府职能转变，深化行政审批制度改革，依法行政的必然要求，也是推进登记管理制度转型发展的重大创新。抓好事业单位登记管理制度改革，实行事业单位年度报告网上公示、开办资金实行确认登记制；加快事业单位登记管理信息化建设，全面实行网上登记管理工作做辅导培训。 一、事业单位法人年度报告制度改革精神 2013年8月，中央编办国家局按照国务院关于转变政府职能的精神和事业单位登记管理“宽进严管”的基本思路，对2005年印发的《事业单位登记管理暂行条例实施细则》中规定的事业单位年检制度和开办资金验资制度进行研究改革，2014年形成了改革意见，并修订了《事业单位登记管理暂行条例实施细则》，出台了《事业单位法人年度报告公示办法（试行）》等有关规定。 （一）年度报告制度改革的主要内容。 1、登记管理机关对事业单位报送的年度报告不再作出年检合格或者不合格决定，不再在《事业单位法人证书》上粘贴年检合格标记。颁发的《事业单位法人证书》由1年有效期改为5年有效期。 2、事业单位年度报告实行网上公示，并明确事业单位对年度报告的真实性负责。事业单位每年3月31日前依法向登记管理机关报送年度报告要在登记管理机关指定的网站上向社会公示，接受社会监督。 3、登记管理机关要加强对事业单位年度报告信息的核查，依法查处违规行为。 年检改为年度报告改革要把握以下几个涵义： 一是改革年检制度不是改变年度报告制度，年度报告制度是法定制度，而且要进一步规范和加强。 二是改革年检制度不是取消对年度报告的审查，登记管理机关不再进行程序性审查，而是进行真实性、规范性、保密性审查。 三是明确提交年度报告是事业单位的法定义务，并且事业单位要对年度报告的真实性负责；举办单位负有审核（包括保密性）责任。 四是年度报告公示是年度报告制度的重要组成部分，公示主体是事业单位；为便于社会监督，登记管理机关提供统一公示平台，并进行监督检查。 五是登记管理机关根据情况对年度报告采取形式审查或现场核查，并对违规行为依法予以处罚。 （二）相关规定修改完善的主要内容 按照以上改革思路中央编办对登记管理相关规定进行了修改完善： 1、《实施细则》相关条款修订的内容。年检改年报相关的条款共修改6条，第58条，65条，66条，67条，69条，70条。 第58条第1款:原为“ 《事业单位法人证书》是限期有效证书。超过有效期的《事业单位法人证书》，自动废止”。修改为：《事业单位法人证书》是限期有效证书，有效期为5年，有效期截止日前30日内事业单位到登记管理机关换领新的《事业单位法人证书》。超过有效期的《事业单位法人证书》，自动废止。 第65条：原为“事业单位应当于每年1月1日至3月31日，向登记管理机关报送上一年度执行条例和本细则情况的年度报告”。修改并增加为：事业单位应当于每年1月1日至3月31日，向登记管理机关报送上一年度执行条例和本细则情况的年度报告，并向社会公示。事业单位对年度报告的真实性负责。” 第66条：事业单位报送的年度报告应当包括下列内容：原7种情况1、开展业务活动情况；2、资产损益情况；3、对条例和本细则有关变更登记规定的执行情况；4、绩效和受奖惩情况；5、涉及诉讼情况；6、社会投诉情况；7、其他需要报告的情况。改为增加“7、接受捐赠资助及使用情况；8、其他需要报告的情况。” 第67条：事业单位在报送年度报告时还应当提交下列文件：1、《事业单位法人证书》正、副本；2、上一年度末的资产负债表；3、有关资质认可或者执业许可证明文件；4、法定代表人任职文件 ；5、住所证明；6、登记管理机关要求提交的其他相关文件。修改为：5种文件，取消了提交：《事业单位法人证书》正副本的内容。 第69条原为：登记管理机关对事业单位的年度报告和有关情况审查后，作出年检合格或者不合格的决定。对年检合格的事业单位在其《事业单位法人证书》正副本上作出合格标记，其证书有效期延续至下一年度年检的截止日期。登记管理机关通过审查事业单位年度报告发现问题的，依照条例和本细则处理。修改为：登记管理机关依照条例对事业单位年度报告进行审查，通过审查发现问题的，依照条例和本细则处理。 第70条原为：事业单位有下列情形之一的，登记管理机关根据情况分别给予书面警告并通报其举办单位、暂扣《事业单位法人证书》及单位印章并责令限期改正、撤销登记并收缴《事业单位法人证书》及单位印章的处罚：1、不按照登记事项开展活动的;2、不按照条例和本细则的规定申请变更登记、注销登记的;3、不按照条例和本细则的规定报送年度报告的;4、抽逃开办资金的;5、涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者