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发展中的公共服务合作提供 敬乂嘉 国际关系与公共事务学院 复旦大学 一、服务合作提供的兴起与意义 二、大陆服务合作提供的发展 服务提供的第三方模型 服务提供的混合模型：现实模型 服务合作提供的兴起 服务合作提供指各种将私人部门的服务生产者引入到公共服务提供过程的公共管理创新。 例如合同外包、购买凭证、公私伙伴关系等。 在广义上，政府间的服务合作也包括在内。 服务合作提供反映了公共服务的复杂性所必需的部门间相互依赖，也反映了人们对政府行为方式的新的理解。 管理主义 基于市场的政府 服务合作提供已经成为一个世界范围内的趋势，是我们所讲的“治理”的重要构成部分。 它常常和“民营化”联系在一起 服务合作提供的潜在优势 1、避免资本投资 2、避免公共雇员的增长 3、节约成本 4、破除垄断与低效率 5、 解决政府部门在技术、管理能力和专业人员上的缺乏 6、更好质量的服务 对顾客需求的更高的回应性 7、对市场的促进 8、公共管理的灵活性 二、大陆服务合作提供的发展 当前国际上对大陆的服务合作提供缺乏了解和研究 更多的注意力放在了国有企业的私有化和公共服务的市场化上面 假定服务合作提供是为西方民主体制和市场经济条件下的产物 对中国的需求推动的服务合作提供缺乏认识 仅从公共服务的供求角度看合作提供的推力1、迅速增长的财力和支出 3、政府的直接服务生产能力在规模上的持续相对萎缩 4、