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析我国紧急状态下公民基本权利保障制度 摘要：在现代社会，如何在紧急状态下保护公民的 基本权利，已经成为法学界中需要着重研究的课题之一。当 国家宣布进入“紧急状态”，其行使的便是一种超越《宪法》 约束的紧急权力，紧急权力的行使意味着某些人权的限制甚 至是克减。就限制而言，我国紧急状态下公民基本权利保障 方面存在较为严重的问题，表现为公民基本权利保障内容的 规定不全面、政府存在对公民基本权利的漠视、在紧急权力 的行使过程中存在人治的现象，因而有必要建立并完善紧急 状态下公民的基本权利。 关键词：紧急状态；公民基本权利；宪法；紧急权力 中图分类号:D911文献标识码：A文章编号:1673-2596 (2013) 06-0104-03 较戒严而言，紧急状态更偏重于动态的开放式的处置方 式［1］。其开放性体现在当战争、瘟疫等紧急情况出现时， 国家会根据实际情况集中权力、克减人权来解除“紧急状 态”，消灭危机。换言之，当国家处于紧急状态，为解除危 机可以对《宪法》规定的公民的基本权利进行限制。但任何 形式的限制行为都应该在合理的限度内进行，在客观上应该 保持个体利益与国家利益的平衡。国家在宣布进入紧急状态 后所行使的国家权力不同于国家其它的权力，它往往不受民 主宪政原则的限制［2］。国家权力呈现向行政机关集中的趋 势，紧急权力的执行往往由行政机关来执行。一旦缺乏严格 的程序对权力运行加以规范