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民办学校的衰落问题 　　民办学校自成立以后，有的走向成功，有的走向失败。成功的学校个个相似，失败的学校各有各的不同。这里既有共同的社会因素，但更多的是各自的内在因素造成了失败的结局。纵观衰落甚至灭亡的民办学校，分析导致这些民办学校失败的原因具有重要的现实意义和历史意义。以下我们从多个层面进行分析： 　　一、宏观层面 　　1.教育竞争日益激烈，学校发展空间被压缩是部分民办学校衰落的主要原因。民办学校在20世纪80、90年代初，因起步早、竞争少、成本低，随便举办什么类型、什么规模、什么条件的学校都可以维持生计。只要有一个50人的班的学生，学校就可以维继。其办学收入减去支出一般可剩总收入的1/3左右。因此，自邓小平南巡讲话后，引来众多的社会各界人士，特别是胆商高的人士加入了举办民办学校的行列。一时间可谓“社会办学火爆，一天一所学校”。本来十分有限的教育市场瞬间充满激烈的竞争。原来通过办学结余颇丰的领域也开始变得举步维艰。特别是办学条件很差的学校，因不具备吸引生源的前提条件，竞争结果，一批还没有完成原始积累的民办学校显然雪上加霜，在激烈的竞争中败下阵来，退出了这一历史舞台。 　　分析原因，一是这一领域的涉足者越来越多，办学的投入却越来越大，竞争者越来越多，利润空间也越来越小，剩余发展空间越来越小；二是踏入这一领域的新举办者中除了胆商高外，更有一批智商高、情商高的人涉足。这对改变原有的办学格局产生了较大的、深刻的影响。这批办学精英的介入，使原来的有勇少谋、无资金支撑者、滥竽充数者纷纷显出低能，惨遭淘汰，使办学竞争处于更高层面和更高程度。 　　2.违规办学导致一批学校被强令停办或被终止办学。民办教育起步阶段，政府还没有形成规范的办学体制和建立完整的管理体系，一些办学者有机可乘之处颇多，打擦边球的现象也屡见不鲜。以招生为例，常常采用闯红灯、压黄线、黑招生、蛮着干的手段招揽生源，导致办学活动的违法违规现象不时发生，对社会稳定也造成很大的压力，使广大学生及家长怨声不绝。作为政府部门显然不能对此无动于衷，依法管理，规范办学成为当时的主要工作。特别是那些对求学者造成了严重危害、对社会治安造成恶劣影响，产生过较大负面作用的民办学校成为政府吊销办学许可证或取消办学资格的对象。1994年陕西综合自修大学因违规招生造成300余名学生上当受骗，在全国产生了很大的负面效应，后又被中央电视台《焦点访谈》曝光。经研究，省教委勒令该院停办。 　　2006年以来，民办高校因违法违规办学，利用虚假宣传招生、教师待遇不公等引发静坐、上访、打砸等群体性事件时有发生。郑州大学升达经贸管理学院因颁发毕业证书问题有数千人在校园内游行、静坐、罢考，部分学生打砸校园。广东茂名中信专修学院因利用虚假宣传招生，引发1000余名受骗学生“集体退学”风波。9月2日因个别院系借复旦大学名义“乱办班”，导致100余名学生家长持续多日围堵复旦大学校园。9月5日，西安信息科技培训学院假冒西工大自考中心名义招生，从全国各地招收1750余名自考生，到校后学生方知上当受骗，造成262名学生上街游行，堵塞交通，聚集到省政府上访。10月20日，江西赣江职业学院数千学生因毕业发证而集聚滋事，连续数日在校内打、砸、抢，焚烧房屋、汽车。10月23日，江西服装职业学院数千学生因招生上当受骗愤怒之余将校内可能损坏的财物尽力破坏。这些行为造成了恶劣的社会影响，严重违反了国家有关法律法规，影响了民办高等教育的发展。这些学校必然会被教育部门严肃处理直接勒令停办。 　　3.国家政策调整导致民办学校生存受限。多年来，国家有关民办学校的发展政策有过几次大的调整。如：1997年出台的《社会力量办学条例》明确规定，国家严格控制社会力量举办高等教育机构，在此之前已发展起来的一批民办高等教育机构准备升大专、升高职院校的举动被叫停，一批欲成立的办学机构被限制。在这一段时间，全国民办高校发展缓慢。大部分的民办高等教育机构的发展趋于平稳状态。2002年教育部、卫生部停止民办高等教育机构举办医学类自学考试专业，直接导致医学类学校规模迅速压缩直至停办；2004年高教学历文凭考试停办，直接导致全国436所该类学校生源锐减，大部分学校难以维继；2005年国家对民办高职院校升本工作叫停，一批升本有望的民办高校只好放弃这一念头。学校的原有发展规划受到影响，2003年国家规范独立学院的办学行为，有300余所独立学院因办学条件达不到设置要求，或管理体制不符合教发[2003]8号文件《关于规范并加强普通高校 以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》而被叫停、撤销。 　　二、微观层面 　　1.办学决策失误。民办学校的举办者对学校的办学规模、办学层次、办学类别、专业设置等应有一个宏观规划和分步实施计划，对发展前景要有清醒认识，不能拍脑袋决策。然而不少办学者往往错