浅析技术贸易壁垒的成因及我国的对策.docVIP

PAGE 浅析技术贸易壁垒的成因及我国的对策 【摘要】 随着经济全球化的迅猛发展，国际贸易中的关税壁垒正被逐步取消，传统的非关税壁垒活动空间也日益缩小，以人类健康、生态环境保护、消费者权益保护面貌出现的技术性贸易保护主义逐渐抬头。随着我国对外贸易的增长，技术性贸易壁垒，给我国的对外贸易设置了很大的障碍。本文通过分析我国出口商品遭遇技术壁垒的原因，提出相应对策。? 【关键词】 技术性贸易壁垒 国际贸易 成因 对策 一、技术贸易壁垒的成因分析 伴随着全球贸易自由化进程的加快和多边贸易体制作用的增强，关税壁垒在弱化，技术性贸易壁垒（TBT）成为阻碍当代国际贸易的主要手段，它覆盖面广，形式多样以及标准苛刻，严重阻碍了国际贸易的正常进行。 所谓技术性贸易壁垒，是指一国以维护国家安全、保障人类健康和安全、保护生态环境、防止欺诈行为、保证产品质量为由，采取一些强制性或非强制性的技术性措施，这些措施成为其他国家商品和服务自由进入该国市场的障碍。 关税壁垒一直都是各国进行贸易保护的最基本手段。但二战以后，在关贸总协定及WTO的推动下，世界各国的关税总体水平大幅度下降，关税壁垒作为贸易保护措施发挥作用的空间越来越小，而非关税壁垒由于更具灵活性、有效性、针对性、隐蔽性和歧视性而被越来越多的各国运用于贸易保护。目前世界上各种非关税措施样繁多，并且层出不穷，其中技术性贸易壁垒格外受到各国的青睐，因为技术性贸易壁垒具有其自身的特点：（1）名义上的合理性：为了保障人类和动植物的健康和安全，保护生态环境。（2）形式上的合法性：根据ＷＴＯ《技术性贸易壁垒协议》的规定，任何一个国家，只要它所制定的技术法规和合格评审程序符合保护人类和动植物的健康和安全，保护环境，防范欺诈行为等基本原则，就是合理的。 技术性贸易壁垒成为各国实施贸易保护的最重要的手段之一，当今世界贸易壁垒的80%均来自技术贸易壁垒。技术性贸易壁垒主要：技术法规、标准与合格评定程序；商品检疫、检验制度与措施；包装和标签要求；信息技术壁垒，如信息不透明，信息传递不及时；绿色壁垒等。 二、技术性贸易壁垒对中国外贸的影响 我国目前对美国、日本、欧盟等发达国家的出口占我出口总额的47.8%。而这些国家对我出口实施技术性贸易壁垒愈演愈烈，主要表现为： （一）涉及出口商品品种多、范围广 我国的出口商品中，不论是农产品、纺织品、玩具，还是高新技术产品，都不同程度地面临着技术性贸易壁垒，而且已从原来的商品流通领域扩大到生产、加工领域。因此商品质量控制应从商品生产的全过程来控制，防止污染，有效利用资源，要加强生产过程的质量控制、环境保护与认证工作。如欧盟多次就我国的肉类产品加工过程的环境与卫生问题进行检验，由此构成限制我肉类产品出口的技术性贸易壁垒。 （二）涉及金额越来越大 1998年9月美国规定所有来自中国的木质包装材料都必须经过高温处理、熏蒸或防腐剂处理，否则，所有运来的货物将一律被拒绝入关。这涉及每年从中国进口的大约100万个集装箱。按美国要求的方法对木质包装进行处理，不仅耗费很长时间（一个40英尺货柜消毒要用7-10天的时间），而且消毒费用也很高（900-1000美元），包装成本将增加1/3，直接损失数亿美元；我国出口产品尤其是机电产品广泛采用了木质包装，因此，该禁令至少间接影响到中国对美出口总额的1/3，约130亿美元。 （三）标准高、繁多，而且复杂多变 首先，发达国家凭借其技术先进、工业化程度高，实行标准帝国主义，不断提高标准，限制别国商品的输入。美国提出禁止进口未实施管理体系国家的水产品和肉、禽加工食品。日本也在2000年开始对进口蔬菜施行HACCP体系管理方案。日本、英国、加拿大等国规定花生中的黄曲霉素含量不得超过百万分之二十；美国、加拿大规定日用瓷器中铅含量不得超过百万分之七；日本规定茶叶中农药残留量不得超过百万分之零点二至零点五。其次，发达国家在涉及安全、卫生、环保等方面标准和规范不但名目繁多，其中美国有2.5万个，英国有2.2万个，德国有1.6万个，日本仅在农残限量方面的标准就多达6000多个。再次，标准复杂。日本除JIS、JAS两个技术标准体系之外，行业协会、专业团体也在行使自己的规格认证权力。最后，发达国家经常对技术法规和标准进行修订和补充，外国出口厂商在信息不畅的情况下，按原先的要求生产商品，等实际出口时往往遭遇“信息壁垒”，损失惨重。 （四）一些技术性贸易壁垒带有明显的歧视性。 我国肉类生产居世界前列，但是对美国的出口数量很少，主要是因为美国食品安全检验局采用拖延等方式拒绝接受我国企业进行有关检验和审查的申请。美国还对对我国出口罐头的生产加工厂实行“低酸登记”。美国部分企业正在推行“社会责任管理系统”(SA8000)认证，把人权标准与进口贸易结合起来，其用意是试图抬高劳动力成本，削弱发