广西2019年大气污染防治攻坚实施计划征求意见稿.doc

附件 广西2019年度大气污染防治攻坚实施计划 （征求意见稿） 为坚决打赢蓝天保卫战，确保我区环境空气质量持续改善，完成国家下达的年度目标任务，根据国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》和《广西大气污染防治攻坚三年作战方案（2018—2020年）》，编制本计划。 一、工作目标 以实现环境空气质量优良天数比率提升和细颗粒物（PM2.5）下降为首要任务，消除重污染天数。到2019年，全区设区市环境空气质量优良天数比率（以下简称优良率）不低于90.9%，PM2.5平均浓度不高于36 微克/立方米，其中，2015 年PM2.5未达标城市平均浓度不高于37微克/立方米（详见附表1、2）。二氧化硫、氮氧化物减排年度目标另行分解下达。 二、主要任务 （一）调整优化产业结构 1.加快编制“三线一单”，优化产业布局。加快推进生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单的编制工作，2019年底前完成自治区“三线一单”编制，各市要组织开展本市“三线一单”编制。积极推行区域、规划环境影响评价，新（改、扩）建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价应满足区域、规划环评要求。（牵头单位：自治区生态环境厅、发展改革委。责任单位：自治区工业和信息化厅、自然资源厅等；设区市人民政府） 2.加大“两高”行业产能淘汰和压减力度。严格执行自治区“两高”项目联席会议审查制度，严格控制“两高”项目建设，实行新（改、扩）建项目产能等量或减量置换。按照国家16部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见的通知》（工信部联产业〔2017〕30号）要求，强化部门联动，以能耗、环保、质量、安全、技术为综合标准，依法依规推动我区落后产能有序退出。严格控制产能过剩行业新增产能，制定年度化解过剩产能目标任务和工作方案，完成国家下达的目标任务。（牵头单位：自治区发展改革委、工业和信息化厅。责任单位：自治区自然资源厅、生态环境厅等；设区市人民政府） 3.落实重污染企业搬迁或改造。对能耗高、排放大的工业企业，推动企业整体或部分重污染工序向有资源优势、环境容量允许的地区转移或退城进园，实现装备升级、产品上档次、节能环保上水平；对不符合产业政策要求的落后产能和“僵尸企业”，以及环境风险、安全隐患突出而又无法搬迁或转型企业，依法实施关停。（牵头单位：自治区工业和信息化厅、发展改革委、市场监督管理局。责任单位：自治区自然资源厅、生态环境厅等；设区市人民政府） 4.推进各类园区循环改造、规范发展和提质增效。大力推进企业清洁生产。对重点园区进行集中整治，限期进行达标改造，减少工业聚集区污染。完善园区集中供热设施，积极推广集中供热，有条件的工业聚集区建设集中喷涂工程中心，配备高效治污设施，替代企业独立喷涂工序。（牵头单位：自治区发展改革委、生态环境厅。责任单位：自治区工业和信息化厅、科技厅、商务厅等；设区市人民政府） （二）加快调整能源结构，推动燃煤和生物质锅炉治理 1.实施煤炭消费总量控制。采取综合减煤措施，利用可再生能源、天然气、电力等能源替代煤炭消费，降低煤炭消费比重，重点削减非电煤炭消费总量。新建耗煤项目实行煤炭减量替代，实行清单式管理，做到可统计、可核查。结合《广西县域工业园区规划调整实施方案》（桂政办电〔2018〕291号）等工业园区规划调整的实施，推动工业园区开展“一区一热源”升级改造，鼓励30万千瓦及以上燃煤机组进行供热改造，在热电联产规划指导下，推动供热范围内的落后燃煤小热电和燃煤锅炉关停整合。（牵头单位：自治区发展改革委、工业和信息化厅。责任单位：自治区能源局、生态环境厅、市场监督管理局；设区市人民政府） 2.加快清洁能源替代。加快推进防城港红沙核电二期3、4号机组建设。加快推进“气化广西”工程，按照“宜管则管、宜罐则罐、远近结合、分步实施”原则，以县县通天然气工程为抓手，大力推进“气化广西”工程基础设施建设，工业园区逐步开展清洁燃料升级换代过程，加快天然气产供储销体系建设，提升全区天然气利用水平。加快新能源项目并网投产，重点加快推动存量项目建设，争取2019年底实现累计并网新能源项目超过400万千瓦。（牵头单位：自治区能源局。责任单位：自治区发展改革委、住房城乡建设厅；设区市人民政府） 3.推进燃煤和生物质锅炉综合整治。根据国家市场监督管理总局等3部委《关于加强锅炉节能环保工作的通知》（国市监特设〔2018〕227号）要求，推广高效节能环保锅炉、推动锅炉节能环保改造、淘汰落后锅炉。对全区县级及以上城市建成区的燃煤锅炉开展拉网式排查，排查出的燃煤锅炉要逐一登记，建立管理清单和台账，坚持因地制宜、多措并举，制定燃煤锅炉综合整治实施方案，分类提出整治要求，2019年6月