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食品安全大规模侵权问题与法律救济 摘要：我国当前的食品安全现状十分严峻，食品的安全问题越来越成为社会关注的焦点。现代食品生产对于科技过于依赖，而且对短期经济利益盲目追求。由于违法成本过低、政府监管不力等，导致食品大规模侵权行为频发。这种大规模侵权行为对传统侵权法的运行模式提出了挑战，使侵权的归责价值基础变迁，侵权救济制度模式发生变换。因此，我国需构建完善的损害赔偿制度，以制约食品大规模侵权，进一步完善我国食品安全领域大规模侵权的法律救济机制。 关键词：食品安全 大规模侵权 救济 “民以食为天，食以安为先”。食品安全是一个全球性的问题，不仅直接关系人类的健康生存，而且还严重影响着社会稳定和国民经济的发展。食品侵权事件一旦发生即表现为一种大规模的侵权形态，受害者众多，对人损害极其严重，社会影响恶劣。以“地沟油”、“瘦肉精”、“苏丹红”、“三鹿毒奶粉”以及出现问题的“老酸奶”、某某品牌的冰糕等为代表的突发公共事件，都是食品大规模侵权的典型案例，这些食品大规模侵权事件造成了恶劣的社会影响，社会各界纷纷质疑政府部门公信力。食品安全关系到人民群众的健康乃至生命，关系到我国经济的良性发展和政治的稳定，因此我们应该加大对食品侵权者的责任追求，以严法纪，保护人民的生命财产安全。 一、食品安全领域大规模侵权的界定 大规模侵权行为的概念源自英美法系，指的是基于一个不法行为或者多个具有同质性的侵害事由诸如生产销售瑕疵食品，在较大面积上给大量受害人群造成人身损害、财产损害或者同时造成上述两种损害的侵权行为。食品侵权行为往往表征为大规模侵权行为。 （一）食品大规模侵权的特征 大规模侵权一般具有以下特征： 第一，侵权案件必须达到一定数量。虽然传统侵权法中有共同侵权的规定，但共同侵权和大规模侵权行为显然具有本质的差异。共同侵权的立足点是多个加害人，无论是具有事前的意识联络还是无事前意识联络；而大规模侵权行为首先表现为受害人的多数性。 第二，侵权的发生原因可以是同一个侵权行为，如单一事故造成的大范围人身和财产损害，也可以是同质性的产品、服务引发的大规模侵权。侵权行为的同质性在侵权责任构成要件上表现为一个不法行为与大量分散的损害后果之间的因果联系，或者虽然现实中不同、但理论上可以将之视为同质性的侵权行为，如同一类型瑕疵产品可导致广大消费者遭受损害。 第三，必须造成大范围的损害，既可包括人身损害，也可包括财产损害，甚至包括纯经 济损失。但需指出的是，单个损害的程度并不影响对大规模侵权案件的认定。 （二）食品大规模侵权行为的产生 第一，盲目追求经济利益，存在一定的诚信缺失现象，企业社会责任缺失 在市场经济条件下，许多商人把追逐利益作为自己行为的驱动因素，认为利益至上、利益高于一切，这样他们就容易产生欺诈经营的行为。再加上目前我国法制尚不健全、制度尚不完善，每个社会个体更容易处于一种内外利益关系失衡的状态。就企业内部来讲，经营者与职工之间利益关系不平衡、结构不合理，欺上瞒下的不诚信现象随之产生。就企业外部来讲，企业与国家、企业与其他企业、企业与消费者之间的利益结构不合理，就容易产生一些坑害国家利益、损害其他企业利益和消费者利益的非诚信现象。 第二，现代食品生产对于科技的依赖 现代社会主要风险的来源多由科技性能不稳定所带来。进入工业时代，科技是第一生产力，各行各业无不赖于科技，然而自然科学自身之不稳定性使得伤人事件频发，不论是商品之设计、生产、制造、加工、经销、或是服务之提供，一有不慎，即有可能演变成侵权行为之源，随着社会生活的不断变迁，侵权法之诱因必然不断增加。尤其是食品生产领域，由于科技的广泛应用，食品开发、制造的环节越来越多，科技含量越来越高，经过深加工后所含的现实或潜在的危害使公众难以预见。新材料、添加剂、新原料的采用，新的产品结构、配方的设计，又使食品对人的侵害可能性在一定程度上进一步升级，这种损害更加直接、后果更加严重，危害到人的健康与生命。面向公众的社会化生产和经营会放大传统侵权法的弱点，激励经营者的机会主义行为，大大地扩大这种风险所带来的损害后果。 第三，政府治理的乏力给问题食品的产生留下了空间 主要表现在：我国人口众多，食品安全涉及面广，政府在食品安全管理方面的经验不足；食品管理部门对食品安全管理的紧迫性认识不够，职责意识淡薄；食品安全管理体制存在缺陷，目前我国食品安全管理工作由多部门联合监管，这种政出多门的管理体制，使政府管理明显存在缺限和不足，容易导致食品安全管理失灵。 第四，消费者自我防范意识薄弱、防范能力不强给问题食品的产生提供了土壤 消费者自我防范意识、能力的强弱和抑制食品安全问题产生的效果有着直接的关联。据调查，目前我国民众对食品安全的防范意识还很薄弱。一方面，相对于消费者而言，食品企业处于优势地位，况且对于有些食品生产、销售、验收等环