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项目的研究意义和国内外概况 一、会计人员继续教育的必要性 会计继续教育，是指以提高会计人员政治思想素质、职业道德水平和业务能力为目标，以及为更好地适应社会主义市场经济发展要求，对正在从事会计工作和已取得会计专业技术资格(职称)的会计人员进行的再教育、再培训。会计继续教育是会计人员终身教育的实践，是会计行业永葆青春活力的必要制度安排。 （一）社会主义市场经济发展的需要 迄今为止，全世界除极个别国家之外，都纷纷走上了市场经济的道路，可以说，全世界已经出现了市场经济一体化的大趋势。适度竞争是市场经济体制的核心，完善的市场经济要求人们要有优胜劣汰的竞争观念，处处从市场经济的角度来考虑问题。会计工作是经济社会发展的基础，直接关系到企事业单位会计信息质量和内部管理，国家宏观决策、社会管理和市场监管，以及市场经济秩序和社会公众利益等各个方面。市场经济条件下会计人员不再是一般意义上的记账、算账和报账，而是“竞技手”的“风向标”，必须不断学习，不断适应新环境，成为懂经济、法律、国际贸易的知识全面的新型人才，积极参与经营管理活动，为“竞技手”的发展出谋划策，才能不被市场经济所淘汰。 （二）增强会计人员专业胜任能力的需要 受经济全球化的影响，会计业务的领域不断拓展，人力资本、资产减值、金融工具等新业务不断涌现。同时会计电算化也在不断的升级换代中，从单项业务核算到核算型会计软件到管理与决策型财务软件，最后到企业的全面管理软件ERP。所有这些不仅对会计核算、报告和监督提出了更高的要求，而且也必将引起会计理念和会计方法的变化。因此，会计人员只有不断学习新知识，研究新业务，才能驾驭不断变化的会计工作。另一方面，会计本身存在大的估计和专业判断，会计人员只有不断充电，才能提高自身的专业判断能力，做到会计估计和会计判断接近实际，会计报表真实反映会计主体的经营成果和财务状况。 （三）提高会计数据质量的需要 会计信息被称为是世界通用的商业语言，真实的会计信息可以如实、客观地反映企业在过去一定时期内发生的经济业务以及企业的财务状况和经营成果；可以帮助投资者进行合理决策；帮助政府部门进行宏观调控；帮助企业加强和改善经营管理、评估和预测未来的资金流动。会计信息作为信息使用者进行投资时赖以决策与分析的基础，其真实性越来越受到人们的重视。但近几年来，发生的“安然”、“银广夏”等会计信息失真的重大事件让社会对会计信息质量产生了质疑，也扰乱了市场经济秩序。造成会计信息失真的原因很多，但其中一个不容忽视的因素是部分会计人员。素质偏低，置法律和职业道德于不顾，服务于某一利益相关者，为他们做假帐、编制虚假报表。要减少会计信息失真的现状，一方面要加强立法，加大对提供虚假信息行为的惩罚力度，另一方面要切实抓好会计人员的继续教育，提高会计人员的业务素质和职业道德。 （四）遵守国家相关规定的需要 随着我国经济体制改革的不断深入，构建具有中国特色会计规范体系成为我国会计工作的当务之急，国家相继出台了会计准则。随着相关会计法规数量的增多，具体会计准则层出不穷，不定期的培训逐渐转变成经常性的培训，2005年3月财政部新修订的《会计从业资格管理办法》，规定“持证人员应当接受继续教育，提高业务素质和会计职业道德水平”、“持证人员每年参加继续教育不得少于24小时”。为贯彻落实《会计法》的规定“会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质。对会计人员的教育和培训工作应当加强”,进一步推进会计人员继续教育工作，财政部于2006年12月20日颁布了《会计人员继续教育规定》。 二、我区会计人员继续教育中存在的问题 目前我区有7万多名会计从业人员，几年来，在我区当前的会计人员继续教育中，由于诸多因素的影响，主要存在着几个方面的不足： （一）思想认识程度不够 目前，在企业转型和建立现代企业制度的过程中，部分企业领导和不少的会计从业人员对会计人员继续教育工作尚未引起足够的重视，存在认识上的差距。我们在多年的培训中，常遇到有些单位借口工作忙而不让会计人员参加继续教育，认为会计人员已经定岗定编,如果外出学习,会影响目前的工作；单位对会计人员的培训还多是以学历培训为主，并没有向继续教育这方面转移。有些会计从业人员自身也不重视继续教育，甚至存在一定的抵触情绪，既使参加培训也是三天打渔两天晒网的敷衍了事，认为凭借现有的知识足以承担现在的工作，对于新知识和新内容靠自学就能解决，遇到时再说；或者认为，继续教育就是再教育,不影响晋升又不影响加薪，参加不参加无所谓，尤其是一些年龄稍偏大些或职务较高的会计人员表现得更为突出。 （二）培训管理体制及方式本身存在障碍 目前我区的会计人员继续教育，一般采取的方式都是由财政部门集中组织，由社会办学结构承办，聘请教师进行面授的模式。在整个培训过程，还没有形成一整套对培训单位、培训教师监督、管理、考核的有