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挪用公款罪问题思考建议 挪用公款罪问题思考建议 自1988年1月21日全国人大常委会制定颁布《关于 惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》中首次规定挪用公款罪以 来，司法界和学术界就如何正确理解、适用挪用公款罪一 直存在着较多的争论，为此两高及全国人大常委会就挪用 公款罪的法律适用问题也作了大量的司法和立法解释，但 由于两高及全国人大常委会之间对挪用公款罪的理解也不 尽相同，每一司法或立法解释的出台，不但未能使司法界 和学术界的认识统一，相反都引起更广泛的争论。笔者作 为在检察机关从事反贪污贿赂工作的人员，也深感由于理 论上的模糊给我们具体查办挪用公款案件带来一定的困 难，本文笔者结合自己平时办案时的一些理解就目前争论 比较激烈的几个问题谈谈自己的观点。 关键词：挪用公款认定处罚 一、挪用公款犯罪的沿革 挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪 用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数额较 大，进行营利活动，或者挪用公款数额较大，超过三个月 未还的行为。在我国刑法史上，对挪用公款的行为是否构 成犯罪，所构成的是什么罪，经历了一个逐步发展和逐步 完善的过程，全面了解这一发展演变的进程，对于正确理 解和掌握挪用公款罪，是十分必要的。 民主革命时期，把挪用公款视为贪污犯罪的规定。解 放以后至8 0年代末期,基本上仍沿续了民主革命时期红色 政权的司法惯例，将挪用公款行为以贪污论罪。但在