食品安全问题与对策研究-牛辉辉.docVIP

食品安全问题与对策研究 摘 要：随着经济社会不断进步，经济全球化不断深入发展，人们饮食文化日益多样化，食品卫生与安全成为备受关注的热门话题。“苏丹红事件“，”禽流感”还有“三鹿奶粉事件”，无一不牵动着广大民众的心。这一系列食品安全事故引发了人们对食品安全的高度关注，要重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，更要加大对食品安全的监管力度。 关键字：食品安全 安全监管 防患未然 一．我国食品安全的现状 1、微生物及寄生虫污染 食品在生产、包装、运输过程中受到污染或用病畜、病禽制成的食品,导致大量的细菌、霉菌、寄生虫滋生,造成食物中毒。其中细菌性污染，一直是涉及面最广、影响最大的一种污染,如常见的沙门氏菌、金黄色葡萄球菌、肉毒杆菌及致病性大肠杆菌等。真菌毒素污染，如常见的霉变花生、大豆、谷物等。2001年在我国广东省发生的“毒大米”事件，就是真菌毒素的典型案例。病毒性污染，如甲型肝炎病毒（HAV）、疯牛病病毒（BSE）等。 2、农药污染 据美国食品药物管理局向中国卫生部透露，近年来美国FDA之所以扣留了多批中国进口食品，其原因是：食品卫生差，农药残留超标。 一是有机氯农药：大量调查结果表明，我国食品中有机氯农药残留水平仍远高于世界发达国家；二是有机磷农药：有机磷农药由于其防治对象多，是我国目前使用量最大的农药，研究表明，这些所谓非持久性农药在某些环境条件下也会有较长的残存期，并在动物体内产生蓄积作用。 3、其它化学物质污染 目前,怀疑对人类健康有直接影响的化学物质约有200多种,它们进入人体后能够影响生物体的内分泌系统,并将干扰生物体原来的平衡分泌机制。这些物质在体内累积数年而难以排出体外，当到一定数量时,会导致人体组织发生病变。近年来,世界各大洲均有这些化学物质引起的食源性疾病的爆发。部分食品企业或一些无证生产企业非法滥用、超标使用食品添加剂,添加非食用成分或有毒有害物等均给人们的健康带来了威胁。 4、兽药及饲料添加剂造成的动物性食品污染 随着畜牧业的发展，兽药的作用范围也在扩大，有的药物如抗生素、激素等广泛用于促进肉用畜的生长，减少发病率和提高饲料利用率。兽药的广泛运用，带来的不仅是畜牧业的增产，同时兽药的残留和动物性食源中毒现象也屡见发生。 5、假冒伪劣食品盛行 2002年浙江省金华市发生的白糖掺加硫酸镁案，其中白糖只有30%的白糖中，硫酸镁就占30%。除此之外，用头发的水解液掺兑的酱油、粗制滥造的饮料、水果表面用染料涂色、用工业酒精制造假酒、甲醇假冒为白酒等。这些假冒伪劣食品严重影响了人们的健康。 6、转基因食品潜在的危险 生物技术和重组DNA被认为是发展中国家解决粮食需求的关键性技术，因此得到了广泛应用。目前,全球已有十多个国家种植转基因作物,主要是大豆、玉米、棉花、油菜、马铃薯。研究认为,基因可能通过食物链在不同物种之间转移，基因食品不可避免地给公众健康带来危害，转基因食品给食品安全带来了新的挑战。 7、工业污染造成的环境恶化对食品安全构成了严重威胁 随着我国经济的迅猛发展，环境问题也随之而来，工业污染、环境的恶化是影响食品安全很重要的一个方面。水源污染造成食源性疾病的发生，海域污染直接影响海产品的卫生质量，土壤污染造成农作物成为有害物质的富集体。 8、管理缺陷 我国食品生产经营企业规模化、集约化程度不高,自身管理水平仍然偏低,我国现已颁布的法律法规对伪劣有害食品的产销者还未形成威慑力,食品安全监督管理的条件、手段和经费还不能完全适应实际工作的需要。 三、当前提高食品安全水平的对策与建议 鉴于全球性食品安全问题不断出现，近年来国际组织和各国政府都在下大力气加强食品安全监管工作。食品安全监管呈现出从过去多头监管向现在的集中统一监管，从过去重视食物链的重点环节监管向现在的加强食物链的全过程监管。借鉴发达国家经验，结合我国食品安全现状及存在的问题，当前应着重加快建立健全体系。 加快建立统一协调的法律法规体系。 一是制定食品安全基本法。在基本法中，要对食品安全管理做出原则的规定。该法应当明确以危险性评估为基础来建立食品安全保障体系，明确食品安全管理机构的协调办法和协调机制，明确应付发生或可能发生重大事故的紧急事态的体制，对食品标签制度进行规定等。 二是制定不同层次的法律法规。基本的原则是根据确保食品安全的关键环节、关键领域以及确保某一类食品安全的需要来专门制定单一的法律，如农产品安全法、市场准入制度法、植物检疫法、转基因产品管理法、认证法等。特别是要修订补充相关法律法规中关于食品安全惩戒的条款，加重违反食品安全法规者的处罚力度。 三是赋予执行部门更充分的权力，加大执法力度。扩大执法部门检查权，包括检查食品生产和销售记录；强制受管理企业把有关不符合法律规定的食品信息向管理机关通报；要求有关组织提供农药、兽药使用的记录；要求