中国教育扶贫进展经验与政策再建构-社会发展研究.pdf

中国教育扶贫：进展、经验与政策再建构 檀学文 提　要：本文在简要分析教育与福祉及贫困关系的基础上，总结了截至２０１７ 年上半年中央和地方层面教育扶贫体制机制的建设情况，分六个方面介绍了教育扶 贫政策措施的落实推进情况，并选取海南省和贵州省作为案例介绍教育扶贫的典型 做法。本文认为，我国的教育扶贫总体上成效明显，已经形成了教育资助、基础教 育、职业教育 “三驾马车”，但是中职教育的规模和质量以及贫困农民教育培训仍 是短板。针对２０２０年教育脱贫攻坚目标，本文提出了确立教育资助的合理标准和 持续性机制、推进县域十五年教育基本均衡、缩小高中阶段 “职普”不平衡程度、 在农民教育框架下推进贫困农民培训以及实施结果导向的教育扶贫监测评价的 建议。 关键词：教育扶贫　教育福祉　教育资助　中等职业教育 一、教育扶贫内涵与政策机制 （一）教育、福祉与贫困 基于阿玛蒂亚 ·森的可行能力和生活质量视角的定义，贫困是福祉或基本能力 被剥夺，基本需要不能得到满足 （森，１９９３；王小林，２０１２；俞建拖，２０１６）。其 中，福祉的基本定义是一个人的生活对其本人来说好的程度 （Ｃｒｉｓｐ，２０１３）；