我国住房保障体系的分析.docVIP

PAGE PAGE PAGE 13 摘 要 　住房，作为一个“问题”被提出来，并受到社会广泛关注，实际上是人类社会进入工业化以后的事。在农业社会中，由于人口密度比较低，住房所占用的土地资源仅占农村土地的很少一部分，人的居住活动对资源和环境的影响远远低于自然界的自我修复能力，几乎可以忽略不计;住房的结构形式、建造材料和建造方式相对比较简单，以非工业化的手工作业完成，属于非组织化、非社会化的生产方式;住房建造的目的是满足自己家庭居住需求，因此，多为自建自住住房，极少发生住房交易的行为，少量的交易也不足以形成住房市场;住房的形式基本上都是独立式的，不与他人的财产相关联，物权关系简单;居住生活所需要的水、燃料依靠天然供应，废弃物通过自然排放，对公共市政设施的依存度低;由于人口的相对散居，尽管个别地区、个别人群也存在住房短缺，但住房并不能构成一个集中的社会问题或者经济问题，从而被社会学界、经济学界所关注，也未进入公共事务管理者的视野。建立和完善住房保障制度关系到我国改革发展与稳定的大局，关系到人民群众能否安居乐业的切身利益，关系到住房货币化改革的顺利推进，意义十分重大。它不仅是各级政府的德政工程，更是广大百姓的民心工程。住房保障问题一直以来都关系国计民生，受到各国政府的重视。我国城镇住房保障体系还处于不完善的阶段，且当前的住房保障问题没有得到有效地解决。本文以湖北省为例，研究在新形势下如何建立和完善我国的住房保障制度。做好住房保障，不仅需要法律和制度建设的保证，而且也需要发展适合自己模式的体系。湖北省目前在这一领域，最大的问题就是政府财政的不足和中低收入群体的覆盖面很广。因此寻找一条适合自己发展特点的住房保障模式才是我们目前应该考虑的地方。正所谓“以他山之石，可以攻玉。”我们要认真借鉴国内外经验和作法，结合湖北的实际，根据城镇居民家庭不同的情况，划分不同的保障层次，实施不同的住房保障方式，分层、分类并有针对性地解决其住房困难问题，努力构建以解决城镇低收入家庭住房困难为主、覆盖全省城镇居民多层次的住房保障体系。也希望这些思考和建议，能够为湖北中低收入家庭住房保障体系建设提供一个参考和突破口。 关键词：湖北； 住房保障体系； 对策 中低收入家庭 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 1 绪论 1 1.1 研究目的 1 1.2 国内外研究现状 1 1.3 研究内容 2 2 湖北住房保障体系及理论架构分析 2 2.1 湖北住房保障体系建设 2 2.1.1 经济适用房政策 2 2.1.2 廉租住房政策 3 2.1.3 住房公积金政策 5 2.2 湖北住房保障体系的理论架构分析 8 2.2.1 湖北省多层次住房保障体系的现状分析 8 2.2.2 湖北省多层次住房保障体系的理论框架构建(如下图所示) 8 3 湖北住房保障需求的动态变化和结构调整 9 3.1 湖北住房保障需求的动态变化 9 3.1.1 以收入的差别化来识别保障对象及区分各阶层住房门槛 9 3.1.2 湖北住房保障需求动态调整的影响因素分析 10 3.2 湖北住房保障需求的结构调整 10 3.2.1 湖北中低收入阶层的住房消费能力分析 10 3.2.2 湖北保障住房的供给结构调整 10 4 完善湖北城镇住房保障体系的整体思路和对策建议 11 4.1 完善湖北城镇住房保障体系的整体思路 11 4.1.1 住房保障的对象 11 4.1.2 住房保障的资金 11 4.1.3 住房保障的房源 11 4.1.4 保障性住房的流通方式 11 4.2 完善湖北城镇住房保障体系的对策建议 12 4.2.1 加强舆论宣传 12 4.2.2 适度扩大住房保障范围 12 4.2.3 建立和完善住房保障制度的机制 12 4.2.4 建立统一协调的保障型住房管理服务体系 12 4.2.5 完善金融配套改革 13 5 结语 14 参考文献 15 致 谢 17 1 绪论 1.1研究目的 住房问题是现代城市社会问题之一，是城市化与工业化的产物，决定于社会的投资体制、生产制度、流通制度、分配制度和管理制度。现代工业化的过程，也是城市化的过程。[1]城市作为经济效益的聚集地，工业和人口在城市高度集中，产生了对城市土地和住房的巨大需求，形成了住房供应的绝对短，导致住房价格上涨，而住房价格极大高于中低收入家庭的支付能力又产生住房有效需求不足问题。这两大问题导致一系列严重的社会问题，危害了整个社会的经济发展和政治安定