整合家政服务业-促进妇女创业就业.docVIP

PAGE PAGE 1 整合家政服务业 促进妇女创业就业 家政服务业是服务业中规模较大并极具发展潜力的行业，对于扩大内需具有直接的拉动作用。对家政服务人员的需求，在发达国家占全部从业人员的比例是60%，发展中国家占40%，而我国仅占26%，因此家政服务行业有着非常巨大的发展空间。随着现代社会的不断进步，家庭小型化、人口老龄化、生活现代化和服务社会化的发展，家庭服务需求还将继续扩大。家政服务业是劳动密集型产业，蕴含着巨大的就业空间，有利于吸纳工业文明高度成熟后带来的大量剩余劳动力；有利于缓解就业压力，是扩大内需、服务民生、增加就业、构建和谐社会，安置妇女就业的优势产业。鉴于家政业发展在服务妇女创业就业上有大量的工作可做。结合市区实际，就如何有效整合两者优势，服务妇女工作探索如下一些肤浅思考 一、家政服务业的现状 我市家政服务业发展起步较早，但是发展较慢，与附近的杭州市、武汉市、济南市相比差距较大，主要存在以下四点： 1、规模小，数量多。据不完全统计，在市区内包括有证无证、专营或兼营的家政服务企业达500余家，但普遍存在规模小、档次低的现象，一般都是以一间门面、一张桌子、一部电话、一块黑板的形式存在于市场，而且有一大部分依附于房屋中介，纯粹属于边缘工作。 2、缺监管，无制约。由于缺少必要的监管，目前行业内的无序竞争、恶性竞争明显存在，用互相压价、无原则让利来争夺客户的现象时有发生，这极大地损害了家政企业的正当收益，制约了家政企业健康发展，更有一些无证经营的家政服务点，存在欺骗、不讲信用、不注重质量的现象，严重影响行业的形象。 3、有市场，无网络。从蕺山街道诚信一百家政公司了解到，市区有四万多户家庭有家政服务需求。因此可以说，市区的家政市场需求是庞大，但由于没有一个完整的服务网络发展，目前存在供需无方，接触难、对接难制约着服务行业的发展。 4、队伍杂，素质低。从目前市区家政服务人员现状分析，存在着队伍杂、素质低的两大缺陷，主要表现在：一是雇佣双方不签合同，服务人员的身份状况难以掌握，相互之间的信认度低；二是服务人员持证上岗少，由于市区政府对整个行业的相对不重视，缺乏对从业人员的职业培训，存在从业水平低、持证上岗少，去年市区仅有三家职业学校开展了一期培训共800名左右。 二、制约家政服务业发展的主要问题 1、准入缺乏门槛，矛盾纠纷突出。开办家政公司的门槛太低，工商部门的监管也不够到位，无证经营扰乱了市场，降低了市场对家政行业的信任度。同时，服务行业的矛盾调解和处理机制相对缺乏，容易酿成不稳定因素。 2、员工素质偏低，缺乏正规培训。家政服务行业的主要从业人员是城市下岗女职工和进城务工人员，文化素质普遍较低，年龄偏大，而个别家政公司单纯追求利润，根本不对服务人员进行岗前培训，使服务质量良莠不齐，客户不满意率较高，家庭频繁更换人员的现象时常出现。 3、传统择业观念，影响就业队伍。家政服务作为从传统“保姆”发展起来的行业，尚未完全得到社会的普遍认同，总认为家政服务是伺候人的活，感觉低人一等。面对适合进入家政行业的人员，特别是大部分中年妇女，由于受到旧观念的束缚，宁肯闲赋在家，也不愿从事家政行业，一定程度上影响家政业发展。 4、扶持培育少，品牌龙头缺。近几年虽然市区政府也逐步重视家政行业发展，但由于关心、重视程度不够，影响着家政行业发展。而且，在市区普遍缺乏有影响力、有号召力、有品牌的龙头企业，如：杭州的“三替”；武汉的“木兰花”；济南的“阳光大姐”等品牌企业。 三、发展家政服务的思考和建议 1、加大政府扶持力度，促进家政服务业健康发展 家政服务业还属于弱势产业，家政服务人员是弱势群体，政府要加强对家政服务业发展的重视支持，把这项事业的发展作为推动市区经济发展的一项重要内容来抓，切实加大资金投入和政策引导。温家宝总理在9月1日主持召开的国务院常务会议上，研究部署了五项发展家庭服务业的政策措施，其中就提到要加大财税等政策扶持力度，对符合条件的家庭服务企业实行税收优惠的支持政策。为此，建议各级政府要尽快出台相关政策，规范家政服务公司的运作，规范市场秩序，形成有序、有效、有利的市场竞争；建立健全家政服务就业及从业人员的配套服务体系，开展家政服务员职业技能鉴定，规范行业准入制度，实行持证上岗，使家政市场参与者能够有法可依。 政府要切实维护从业人员的合法权益，引导雇佣双方更新观念，改变彼此互不信任的尴尬局面。雇主应在人格上尊重保姆、善待保姆，只有保姆的归属感和职业感增强了，家政服务业的价值才能被社会普遍认同，这个行业的职业化进程才会加快。才能在全社会营造一个有利于家政服务业发展的良好环境，将其建设成为城乡公认的高尚职业、阳光工程。 2、加大舆论宣传氛围，提高家政服务人员的社会地位 家政服务员90%以上都是妇女，失业妇女拥有一份自己的工作稳定的经济