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我国政府投资体制的演变过程 内容提要：改革开放之前，我国政府投资体制按计划经济的脉络发展，重政治，轻经济，不注意科学决策。改革开放之后，经过3个阶段的改革，在政府投资方面，建立了符合基本建设规律的建设程序和审批程序，推行了法人责任制、招投标制，对规范政府投资行为，进行科学决策起到了较好作用；去年颁布的《国务院关于投资体制改革的决定》针对政府投资管理的问题，提出的一系列改革措施，对政府投资希望加以规范，将提高政府投资的管理水平和投资效益。 新中国成立以来，为了尽快把我国建成社会主义的强国，党和国家一直非常重视投资建设，50多年以来，国家在建设领域投入了大量的资金(见表1)，对促进我国经济和社会的全面发展、壮大国家综合实力、提高人民生活水平起到了极其重要的作用。为了保证我国的有限资源发挥更大的作用，改革开放以来党中央和国务院非常重视政府投资体制的改革，去年7月颁布的《国务院关于投资体制改革的决定》中专门设立了“完善政府投资体制，规范政府投资行为”篇章，将推动政府投资体制继续向适应社会主义市场经济的方向发展。 “一五”时期以来国有经济投资情况（亿元） 年份 国有投资 全社会投资 国有合计 国家投资 国内贷款 利用外资 自筹和其它 一五时期 611.00 58.00 543.48 68.10 二五时期 1307.00 956.91 350.09 63-65年 499.45 424.80 3.30 71.35 三五时期 1209.09 923.86 13.40 271.83 四五时期 2276.37 1519.28 21.86 735.23 1976 523.94 324.90 9.50 189.54 1977 548.30 317.61 9.40 13.12 208.17 1978 668.72 415.69 11.28 28.16 213.59 1979 699.36 440.56 25.17 16.34 217.29 1980 745.90 333.09 87.05 53.65 272.11 910.9 1981 667.51 257.50 90.62 36.09 283.30 961.0 1982 845.31 265.43 136.90 60.13 382.85 1230.4 1983 951.96 336.80 135.72 65.83 413.61 1430.1 1984 1185.18 417.95 182.49 69.82 514.92 1832.9 1985 1680.51 403.00 387.13 88.56 801.82 2543.2 1986 2079.40 461.62 472.05 135.17 1010.56 3120.6 1987 2448.80 501.90 602.28 178.73 1165.89 3791.7 1988 3020.00 439.89 729.15 271.17 1579.79 4753.8 1989 2808.20 373.48 586.89 286.42 1561.41 4410.4 1990 2986.30 394.27 704.91 271.80 1615.32 4517.0 1991 3713.80 378.82 1043.60 308.25 1983.13 5594.5 1992 5498.70 346.44 1671.69 439.92 3040.65 8080.1 1993 7925.90 475.55 2013.18 483.48 4953.60 13072.3 1994 10054.49 492.67 2573.94 713.86 6274.02 17042.1 1995 11021.52 544.98 2578.19 859.38 7038.97 20019.3 1996 12092.99 556.95 2851.23 811.07 7873.74 22913.5 1997 13052.66 612.72 3008.12 663.11 8768.71 24941.1 1998 15236.73 1080.62 3578.07 665.89 9912.15 28406.2 1999 15587.49 1555.89 3737.61 612.24 9681.75 29854.7 2000 15934.24 1719.10 4160.24 398.69 9656.21 32917.7 2001 17606.97 2163.63 4073.12 346.14 10603.80 37213.5 2002 18877.35 2639.39 4520.09 407.43 10966.94 43499.9 2003 21661.00 2248.30 5547.3