七宝生态商务区18-03地块商办项目“12·29”坍塌较大事故调查报告.docxVIP

PAGE PAGE 1 七宝生态商务区18-03地块商办项目“12·29”坍塌 较大事故调查报告 　　2018年12月29日8时51分左右，在新建的七宝生态商务区18-03地块商办项目工地，发生一起基坑内局部土方坍塌事故，造成3人死亡。 　　事故发生后，市委、市政府主要领导高度重视。市委书记李强作出重要批示：要抓紧查明事故原因，举一反三，消除各类安全隐患，切实防止此类事故再次发生。时任常务副市长周波要求全力抢救伤员，查清事故原因。 　　根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《上海市实施〈生产安全事故报告和调查处理条例〉的若干规定》（沪府规〔2018〕7号）等相关法律法规规定，市应急局会同市住房城乡建设管理委、市公安局、市总工会、闵行区人民政府，邀请市监察委组成事故调查组，并聘请专家参与对事故直接技术原因的认定。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，深入开展调查工作。通过现场勘查、调查取证、综合分析等工作，查明了事故原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议和改进工作的措施建议。 　　经调查认定，七宝生态商务区18-03地块商办项目“12·29”坍塌较大事故是一起生产安全责任事故。 　　一、基本情况 　　（一）事故涉及单位基本情况 　　1.总包单位 　　上海建工七建集团有限公司（以下简称七建公司），法定代表人：顾亚囝，住所：中国（上海）自由贸易试验区福山路33号17楼C座，经营范围包括建筑设计，建设工程总承包等。持有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的《建筑业企业资质证书》，资质类别及等级包括建筑工程施工总承包特级，市政公用工程施工总承包一级。 　　2.专业分包单位 　　上海聚联建设发展有限公司（以下简称聚联公司），法定代表人：姚文华，住所：上海市闵行区虹梅南路3509弄8号5幢A1012室，经营范围包括建筑业劳务分包，土石方建设工程专业施工。持有上海市住房和城乡建设管理委员会颁发的《建筑业企业资质证书》，资质类别及等级为建筑工程施工总承包三级等。 　　3.劳务分包单位 　　上海兴法建设劳务有限公司（以下简称兴法公司），法定代表人：黄冠，住所：上海市长宁区剑河路425–429号（单）201室，经营范围包括建设劳务，抹灰建设工程作业，砌筑建设工程作业等。持有上海市住房和城乡建设管理委员会颁发的《建筑业企业资质证书》，资质类别及等级为模板脚手架专业承包不分级、施工劳务企业资质劳务分包不分级。 　　4.监理单位 　　上海金外滩辅正工程咨询有限公司（以下简称金外滩公司），法定代表人：张海峰，住所：上海市嘉定工业区叶城路925号B区4幢J407室，经营范围包括建筑工程咨询，项目管理，工程监理等。持有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的《工程监理资质证书》，资质等级为房屋建筑工程监理甲级，可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务。 　　5.建设单位 　　上海万筠房地产有限公司（以下简称万筠公司），法定代表人：王一川，住所：上海市闵行区新龙路1333弄75号101室，经营范围为房地产开发，房地产经纪等。 　　（二）合同签订情况 　　1.施工总包合同 　　2018年8月5日，万筠公司与七建公司签订《建设工程施工合同》，工程内容为桩基、基坑维护、土建、安装、精装修、室外总体等，合同工期至2020年6月30日。 　　该工程由七建公司第二工程公司（以下简称第二公司）成立七宝生态商务区18–03地块商办项目部（以下简称18–03地块项目部）具体负责实施。 　　2.专业分包合同 　　2018年10月18日，七建公司与聚联公司签订《七宝生态商务区18–03地块商办项目（土方工程）专业分包合同》，约定工程范围为土方工程（挖土）。2018年12月20日，双方签订《专业分包施工补充合同》，将施工工期延至2019年3月31日。双方签订《建筑安装施工安全生产协议》。 　　在实际施工中，垫层底标高30cm以上土方由聚联公司负责，以下部分由七建公司负责。 　　3.劳务分包合同 　　2018年9月10日，七建公司与兴法公司签订《建筑工程劳务分包施工合同》，约定由兴法公司承包七宝生态商务区18–03地块商办项目钢筋作业、模板作业、混凝土作业等相关劳务内容。合同工期约定：开工日期2018年9月15日，完工日期2020年9月30日。 　　4.监理合同 　　2018年6月15日，万筠公司与金外滩公司签订《建设工程委托监理合同》，由金外滩公司提供七宝生态商务区18–03地块商办项目工程的监理服务，监理工期为2018年8月1日至2020年10月30日。 　　（三）项目基本情况 　　1.项目总体情况 　　七宝生态商务区18–03地块商办项目，位于上海市闵行区