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PAGE PAGE 1 2010年国民经济和社会发展计划目标和任务 沈金杰 2010年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年的各项工作，对于进一步巩固经济回升向好基础，为“十二五”规划的顺利实施，具有至关重要的作用。尽管我市经济社会发展还存在一些困难和问题，但也面临不少有利因素和机遇：一是全球经济的逐步趋稳和我国经济的企稳回升，为我市经济发展提供了逐步趋好的外部环境；二是国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，更加注重经济增长的质量和效益，更加注重统筹城乡和区域协调发展，更加注重改善民生，将进一步加大对西部地区发展的支持力度，为我市争取更大的投资、信贷和政策支持提供了可能；三是随着国家推进经济结构调整和产业改造升级，为我市充分发挥资源比较优势、加快推进区域合作、承接东部地区产业转移、发展壮大特色优势产业提供了机遇；四是我市现已完成了城市总体规划的修编和土地利用总体规划的调整，区域交通条件逐步改善，制约经济发展的瓶颈问题得到缓解；今年我市将启动一大批重点项目建设，投资规模加大，对经济增长的拉动力增强；五是随着国家继续实施增加城乡居民收入、改善民生和刺激消费的政策措施，加之我市养老保险、医疗保险、城乡低保等社会保障体系的不断完善，将提高居民的消费预期，促进消费需求的增加，经济增长的内生动力将不断增强。总体上看，今年经济发展形势将好于去年。 g
x醪V?　　2010年经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会和中央、省经济工作会议精神，坚持推进“三新一强”和区域发展战略，以调整结构为主线、以项目建设为引领、以改革开放为动力、以非公有制经济发展为突破、以民计民生为根本、以“执行力年建设”为抓手，进一步解放思想，抢抓机遇，突出重点，强化统筹，狠抓落实，确保全市经济社会平稳较快发展。 g
x醪V?　　为全面完成“十一五”规划确定的目标任务，努力实现“加快发展、科学发展、率先发展”的新要求。2010年国民经济和社会发展主要预期目标是： g
x醪V?　　——地区生产总值810亿元，增长12.5%；其中：一产128亿元，增长5%，二产386亿元，增长13.5%，三产296亿元，增长14.5%。 g
x醪V?　　——规模工业增加值290亿元，增长13.8%。 g
x醪V?　　——全社会固定资产投资450亿元，增长20%。 g
x醪V?　　——社会消费品零售总额283亿元，增长16%。 g
x醪V?　　——财政总收入130亿元，增长13%；一般预算收入52.3亿元，增长13%。 g
x醪V?　　——城镇居民人均可支配收入15000元，增长10%；农民人均纯收入3942元，增长8%。 g
x醪V?　　——人口自然增长率控制在5.5‰以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内。 g
x醪V?　　——单位生产总值能耗下降5.5%，化学需氧量、二氧化硫排放量完成省下达任务，中心城区环境空气质量优良率达90%以上。 g
x醪V?　　——亿元GDP安全事故死亡人数控制在0.5人以内。 g
x醪V?　　围绕上述目标，重点要抓好以下几方面的工作。 g
x醪V?　　（一）强化统筹协调，促进经济平稳较快增长 g
x醪V?　　一是抓紧编制完成《遵义市“四大区域”发展规划》，进一步确定区域发展方向和生产力布局，围绕“突出城市调结构，推进中部快速崛起；突出生态调结构，推进西部加速突破；突出基地调结构，推动东部提速开发；突出基础调结构，推进北部全速攻坚”的思路，扎实推进规划实施，形成统一规划、分工协作、产业联动、优势互补的区域合作发展长效机制。二是以保持经济较快增长为首要任务，调动各级、各行业和社会力量，千方百计增加投资和消费需求，完善扩大社会投资和鼓励消费的配套政策措施，努力实现投资、消费对经济增长的有效拉动；三是进一步加强银政、银企合作，协调引导金融机构加大对我市项目建设和中小企业的信贷支持；充分运用财政补助、贴息和价格调节等措施，引导社会资金投向，促进非公有制经济较快发展。四是加强经济运行分析和预测预警，强化对工农业生产和重点项目建设的统筹协调，着力解决煤电油运及资金等生产要素的供给，及时发现解决经济运行中存在的问题。五是超前谋划，组织开展“十二五”规划重点课题研究和重点建设项目规划，高质量编制完成“十二五”规划纲要及专项发展规划，做好规划实施的各项准备工作。　 g
x醪V?　　（二）坚持以项目为引领，保持投资较快增长 g
x醪V?　　一是继续抢抓国家实施积极财政政策的机遇，围绕国家产业政策和投资方向，着力抓好新兴产业、重大基础设施、民生工程、社会事业、清洁能源等方面的项目前期工作，加大申报争取力度，力争获得