赴赣州市学习考察新农村建设情况的报告.docVIP

赴赣州市学习考察新农村建设情况的报告 根据市委、市政府的整体安排，10月23日至28日，由市委副书记***、市政府副市长***带队，各县（区）县（区）长和市直有关部门负责同志组成的平凉市新农村建设考察团一行26人，赴江西省赣州市进行了学习考察。赣州市委、市政府对我们这次考察非常重视，对考察活动做了细致安排，市上有关领导主持召开座谈会，并向我们介绍情况。考察团先后参观了赣州市于都县、赣县、南康市、瑞金市、兴国县等5县（市）、10个新农村建设典型。28日考察团回到泾川后召开了考察总结座谈会。 这次学习考察，是在我市认真贯彻党的十六届五中全会精神，全市新农村建设正在试点探索、积极实践的背景下进行的，是市委、市政府贯彻省委举办的省市党政主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班精神的一个重要步骤。之所以选择到赣州学习考察，一是赣州是新世纪在全国率先进行社会主义新农村建设实践的地方，其新农村建设的做法对中央的决策产生了直接影响，在实践中走出了欠发达地区新农村建设的成功路子，探索出了一些成功经验，取得了明显成效；二是赣州市的城镇化、工业化、农业产业化进程及其发展的阶段性特征与我市相似，其经验和做法我市能够学的到、用的上。在考察期间，大家看的认真、听的仔细，还与当地干部群众进行了多层次的交流，考察团的同志普遍感到赣州的经验对我市社会主义新农村建设具有很强的借鉴和启示作用，基本达到了预期目的。现将学习考察情况报告如下： 一、赣州市新农村建设的基本情况和主要特点 赣州市位于江西省南部，是全国著名的革命老区。辖18个县（市、区），总人口845万，其中农业人口680万,面积3.94万平方公里。赣州市地处亚热带南缘，是中国脐橙、柑桔、柚子的生产基地和江西烟叶的主要产区，境内黑钨、稀土矿产资源丰富。支柱产业有以果业、生猪、蔬菜、花卉苗木为主的农业产业，以黑钨、稀土为主的工业产业，以红色故都为主的旅游产业。2005年，赣州市地区生产总值500.3亿元，大口径财政收入46.7亿元，地方财政收入25.9亿元，农民人均纯收入2760元，城市居民人均可支配收入8220元。三次产业结构为25.9∶35.1∶39。赣州市和我市经济结构相似，人均主要经济指标略高于我市。 近年来，赣州市大力实施“对接长珠闽、建设新赣州”的发展战略，把“三农”问题放在了首位。2004年9月，赣州市提出了以清垃圾、清污泥、清路障和改水、改厕、改路“三清三改”为重点，以建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新组织、塑造新风貌、创建好班子等“五新一好”为主要内容的社会主义新农村建设，并把社会主义新农村建设作为落实科学发展观、统筹城乡发展、构建和谐社会的重要载体，作为破解“三农”问题的有效途径，积极实践，稳步推进，取得了显著成效。他们的做法引起了中央的高度重视，在制定起草“十一五”规划的过程中，先后4次对赣州的经验进行了调研总结，党的十六届五中全会做出建设社会主义新农村的战略决策后，赣州市又赋予新农村建设新的内涵，工作推行力度进一步加大，农村面貌进一步改观。他们的主要做法和特点： 一是切入准。赣州市的新农村建设，坚持以规划为龙头，基本完成了村镇建设规划，乡镇一级配备了规划指导员，负责规划的监督实施。在此基础上，选择以清垃圾、清污泥、清路障和改水、改厕、改路“三清三改”的村庄整治为切入点和突破口，把握住了与农民群众切身利益息息相关、最迫切需要解决而目前又有能力解决的问题，使农村的生产生活条件在短时间内得到了明显改善，广大农民群众得到了实实在在的实惠，村容村貌发生了明显变化。在进行村庄整治、解决脏乱差问题之后，他们在农村推行社区化管理，从根本上转变农民传统的生产方式、生活方式、交往方式和价值观念。小区内配套建设了学校、幼儿园、小超市，有健身等活动场所，建起了垃圾集中收集仓，确定了卫生保洁员，制作了村规民约、计划生育、道路交通、社会治安、公安消防等宣传公告牌，每个社区的管理都有章可循。所到之处，村容整洁，环境优美，到处呈现出一派安居乐业、人与自然和谐相处的生动局面。 二是主体强。赣州市在新农村建设中注重农民的主体地位，关注受益面和参与率。在运作模式上，由村民自主推选有威望、有能力、公道正派的农村老党员、老干部、老模范、老工人、老教师和青年积极分子组成新农村建设理事会，对村级重大事务实行“五步决策法”，即村级“两委”提方案、广泛公示听民意、乡镇审议把关口、村民大会搞票决、民主监督抓落实。如改路，先由理事会征得80%以上村民同意并与村民签订合同后申报，政府根据参与率和路障的清理、路基的整理情况进行审批，然后政府再提供技术标准和水泥等实物，由理事会组织实施。通过理事会实现村民的自主管理、自主实施、自我教育、自主服务、自我监督。也就是说，干不干群众说了算，怎么干农民自己看着办，很好地引导和激励农