上海环境能源交易所碳排放交易违规违约处理办法.pdf

上海环境能源交易所碳排放交易违规违约处理办法 （试行 ） （沪环境交 〔2013〕18 号） 第一章总则 第一条 为加强碳排放市场管理，规范碳排放交易行为，保障碳排放交易市场参与者的 合法权益，根据 《上海市碳排放管理试行办法》与 《上海环境能源交易所碳排放交易规则》 （以下简称 “交易规则”）等有关规定，制定本办法。 第二条 本办法所称违规行为是指会员、客户、结算银行等碳排放交易市场参与者违反 交易规则及其他有关规定的行为。 第三条 交易所根据公平、公正的原则，对违规行为进行调查、认定和处罚，做到事实 清楚、证据确凿、程序规范、适用规范准确、处理决定适当。违规行为涉嫌犯罪的，移交司 法机关，依法追究刑事责任。 第四条 本办法适用于上海碳排放交易相关业务活动。 第二章监督管理 第五条 交易所依据交易规则、本办法及交易所其他有关规定，对碳排放交易相关业务 活动进行监督管理。监督管理可以分为常规检查和专项调查。 第六条 常规检查是指交易所根据其各项规章制度，对会员、客户、结算银行等碳排放 交易市场其他参与者的业务活动进行的定期和不定期监督检查。 第七条 交易所监督管理的主要内容有: （一）监督、检查有关碳排放交易的法律法规、 政策和交易规则的落实执行情况；（二）监督、检查各会员及客户的交易行为及其内部管理 情况；（三）监督、检查各会员及客户的财务、资信状况；（四）监督、检查结算银行与碳排 放交易有关的业务活动；（五）调解、处理各种碳排放交易纠纷，调查、处理各种与碳排放 交易有关的违规违约事件；（六）协助司法机关、行政执法机关依法执行公务；（七）对其他 违背 “公开、公平、公正”原则，制造市场风险的碳排放交易行为进行监督管理。 第八条交 易所履行监管职责时，可以行使下列职权：（一）查阅、复制与碳排放交易有 关的信息、资料；（二）对会员、客户、结算银行等机构组织及其工作人员进行调查、取证； （三）要求会员、客户、结算银行等被调查者申报、陈述、解释、说明有关情况；（四）查 询会员的碳排放配额账户和专用资金账户；（五）检查会员的交易、结算等技术系统；（六） 制止、纠正、处理违规违约行为；（七）交易所履行监管职责所必需的其他职权。 第九条 会员、客户、结算银行及碳排放交易市场其他参与者应当自觉接受交易所的监 督检查，配合交易所履行监管职责。 第十条 交易所受理书面或者口头投诉、举报。受理口头投诉、举报应当制作笔录或者 录音。投诉人、举报人应当身份真实、明确；除法律、行政法规和规章另有规定外，交易所 应当为投诉人、举报人保密。 第十一条 交易所对常规检查工作中发现的、投诉举报的、市发展改革委和司法机关等 单位移交的或者通过其他途径获得的线索进行审查，认为涉嫌违规的，应当予以专项调查。 第十二条对发现的违规行为，交易所应负责调查核实。调查人员在常规检查和专项调查 过程中应当严格遵守保密制度，不得滥用职权。对违反规定的，交易所根据不同情节采取相 应的处置措施。 第十三条 会员、客户、结算银行涉嫌重大违规，经交易所专项调查的，在确认违规行 为之前，为防止违规行为后果进一步扩大，保障处理决定的执行，交易所可以对其采取下列 措施：（一）限制入金；（二）限制出金；（三）限制相关账户交易；（四）冻结相关配额或资 金；（五）限制结算银行的结算业务；（六）经市发展改革委同意的其他措施。 第三章违规违约处理 第十四条 会员有下列违反《上海环境能源交易所碳排放交易会员管理办法》（以下简称 “会员管理办法”）行为之一的，交易所有权要求其限期改正。同时，可以根据情节轻重， 采取谈话提醒、书面警示、通报批评、暂停或者限制相关账户交易、取消交易资格、取消会 员资格等措施：（一）以欺骗手段获取会员资格或者在资格变更中具有违规情形；（二）未按 规定向交易所履行报告义务；（三）违反交易所会员联系人制度规定；（四）未按照规定履行 审核义务，为不符合开户条件的客户办理开户手续；（五）以任何形式挪用客户资金；（六） 不按照规定缴纳各项费用；（七）非综合类会员从事代理业务；（八）未经交易所授权同意或 超过授权范围，擅自使用交易所的标识及文字用于经