房地产研究-白发浪潮与社会养老服务体系建设讲义.ppt

资源短缺与闲置并存 各种原因导致:“北京的床位空置率为40% ～ 50%;即使在老龄化程度最高的上海市，养老机构的总体入住率也不足 70%，个别郊区养老机构实际入住率甚至不足 20%;南京目前有一半在建或已建好的养老床位处于空置状态，更有甚者，由于各种原因，该市每年都有10 多家民办养老机构关门停业。造成土地与财政资源的浪费。 专业人才不足 我国养老行业还没形成较为成熟的养老服务人才培养体系，养老服务专门人才缺乏。养老服务工作需要面对不同的老年人，失能、半失能老年人更需要全天候的照料，养老服务劳动强度大，非医护专业人员从事养老护理工作，缺乏专业性，养老护理职业社会声誉不高、薪酬较低等原因，致使养老机构管理和服务人员队伍不稳，人才流动性大且流失率高。职业地位低、工作待遇差、家人不支持、社交圈子小等因素致使年轻人对在养老机构工作望而却步。 公办养老机构定位偏差 公办养老机构定位为两种对象服务:一是社会上层或老年权贵，如各类干休所、疗养院与高干病房;二是社会底层，如城市三无与农村五保。 公办与民办养老机构的不同境遇，使得两者处在不平等竞争状态，公办养老机构因政府大量补贴而活得相对滋润，进而失去了改善服务质量、提高服务效率的内在动力，甚至成为公办养老机构改革的阻力。这不利于百姓“花钱买服务”理念的培育与老年服务市场的形成，更不利于民办养老机构的健康发展 优惠政策失当与资源错配 国家明确提出