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浅谈我区违法建设现状及拆违控违工作对策 王和平 一、违章建设现状 我区违法建筑出现大型建设不敢搞，小型搭建屡禁不止、层出不穷的新特点，主要有 以下类型： 1、沿街店面及商业小区的违法建设（涉及 26 户 767.1 平方米）： 封闭沿街店面第 一层或第二层公共走廊扩大店面，以北海路沿线、太平东路等沿街店面较为典型 ; 在沿 街建筑物正立面私搭雨棚， 以太平富市商业小区较为典型； ③在商住小区的平台或外臵阳 台上私建雨棚或简易房，以中通商业街较为典型。 2、住宅小区的违法建建设（涉及 260 户 4460.3 平方米）： 在建筑物正立面或背立 面的地面上的违法建筑物以简易房为主； 二层以上违法构筑物以防盗网、雨棚为主；③ 顶层违法建设以简易房、超大雨棚等各类建筑物、构筑物为主。 3、城乡结合部、 乡镇集镇、 农民新村及交通干道等重点范围内的违法建设 （涉及256 户 11348.52 平方米）： 乡镇集镇道路两侧擅自搭建用于经营； 新建、扩建、改建简 易房自用或出租；③利用房前屋后的空闲地乱搭乱建。④历史遗留，建新未拆旧。 二、存在的问题 1、经济利益驱使违法建设屡禁不止。 各产权所有者 ( 或承租户 ) 因其经济利益，在繁 华路段、 商业价值较高地段擅自封闭一层或二层走廊， 改变了沿街建筑立面以扩大经营面 积。部分小区业主将一层公共走廊和二层共走廊部分用砖墙封闭， 在背立面也搭建了很多 有柱雨棚。其目的是为增加使用面积 ( 营业面积、辅助用房 ) ，从而获得相应经济效益。一 些小区内，房地产开发商为了吸引购买者，采取默许屋主私自占用公共用地、平台或直接 将公共用地、平台的使用权出售给业主，以致小区内的违法建设不断增加。 2、小区功能不完善导致违法建设不断增多。 早期建设的小区居住环境硬件设施整体 不完善，影响居民生活水平，部分市民多占多用的传统思想根深蒂固，导致违法建设的不 断发生，造成小区内违法建设类型多情况复杂。随着经济的快速发展，人民生活水平不断 提高，部分居民已拥有私家车，而车库少，促使了一部分人千方百计插空搭建车库。早期 的小区没有结构层，而杂物间有的已漏雨进风，破损不堪，因危房维修手续难以批准，为 改善居住条件，进行原地维修或私自翻建，也属无奈之举。 3、农村地区监管薄弱导致违法建设遍地开花。 随着外来人口的涌入，房屋出租价格 较高，形成的租房热，催生了居民的违建热。在农民新村和城乡结合部等监管力量薄弱的 地方，市民为了获取更多的利益，便利用房前屋后乱搭建牟利，有的甚者将杂物房、单车 房改建后出租。在农民新村建成后，部分农民甚至认为在自己的使用的土地上、旧房基础 上建设并不违法，因而随心所欲，擅自进行违法建设。在村庄随意搭建简易构筑物，用于 堆放杂物，或作为厕所、牲畜用房。部分村民自身法律意识淡薄，不经批准就拆旧余房后 进行翻建、扩建。 4、拆违控违执法力量相对薄弱。 从 2010 年开始，区委、区政府成立了拆违办，负责 城区范围内违章建筑的摸底查处工作， 从一定程度上遏制了违法建设的蔓延趋势。 办公室 设立在区城管执法局，从城管、规划、建设、国土、房管抽调人员集中办公，现在其他单 位抽调人员都已抽回， 拆违办实际上仅由城管执法局一家坚守， 因此拆违工作主要是由区 城管执法大队承担，限于架构、经费、人员等方面的原因（正式在编人员仅有 13 人，还 要负责日常市容管理和建筑工地文明施工管理），城管执法大队陷于孤军作战的境地，难 以从根本上杜绝中心城区违法建设的