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我国中药材种植业现状与发展建议 中药材是中医药和大健康产业发展的物质基础，是关系国计民生的战略性资源。健康有序的中药 材种植业，对于发展持续健康的中医药事业和大健康产业，对于增加农民收入、加快 “三农 ”问题 解决、促进生态文明建设，具有十分重要的意义。目前，国家已经相继出台了《国务院关于扶持 和促进中医药事业发展的若干意见》、《中药材保护和发展规划（２０１５ - ２０２年）》、《中 医药创新发展规划纲要（２００６ - ２０２０年）》、《中医药健康服务发展规划（２０１５ - ２ ０２０年）》等纲领性文件，尤其是《药材保护和发展规划（２０１５ - ２０２０年）》的发布， 更是为未来几年我国中药材种植业指明了发展方向，必将对中药材种植业的健康有序发展起到极 大地推动作用。本文对我国中药材种植业发展现状、存在问题及发展建议进行了简要概述，旨在 抛砖引玉，期望引起国家、行业、企业对中药材种植业发展事宜的关注与重视，以共同推动中药 农业的健康、有序、快速发展。 1 我国中药材种植业的发展现状 １- １发展现状 历史上我国的中药材商品供应主要依靠野生资源。从２０世纪５０年代起，我国大力发展中药材 的栽培和养殖。虽然目前仍有７０％左右的中药材品种来自野生资源，但３０％来自栽培和养殖 的药材品种，其生产量却占到了中药材供应量的７０％以上。截至２０１２年，全国药材种植总 面积约１４０万ｈｍ２（不含林下种植面积），《中华人民共和国药典》（２０１０年版）收载 药材品种达６１６个，种植养殖品种近在３００个，其中生产供应以栽培（养殖）为主的近２０ ０种，占常规使用品种的４０％以上，基本满足了中医药临床用药、中药产业和健康服务业快速 发展的需要。在中药材种植业高速稳步发展的进程中，国家、行业、企业都给予了极大地关注， 在各层面均成效显著。 （１） 国家层面，国家对中药材种植业越来越重视 于４月２７日发布的《中药材保护和发展规划（２０１５ - ２０２０年）》，是我国建国以来 的第一部整体关于中药材的专题规划。规划中明确了中药材发展的指导思想、原则目标和任务措 施，为未来几年我国中药材种植业指明了方向。此外，国家中药材生产扶持项目资金从 “十一五 ” 的２１００万元／年提高至 “十二五 ”２- ５亿元／年， “十二五 ”开始至今共扶持了１０５个品种 ２６０个基地，大大推进了中药材种植业向 “规范化、规模化、产业化 ”方向发展。 （２ ）行业层面，中药材种植基地认证的推行，有效地提升了中药材种植的规范化水平。 截止２０１４年底，１４１家企业６６个品种１５２个中药材种植基地通过国家食品药品监督管 理总局ＧＡＰ认证。 中国中药协会中药材种植养殖专业委员会也积极在会员内部开展 “优质道地药 材示范基地 ”评选活动，截至目前共评出３８个品种４０个优质道地药材示范基地（见图１）。这 些均在一定程度上促进了中药农业企业对提高药材质量的积极性，大大提升了中药材种植业的规 范化程度。 （３） 企业层面，中药工业企业反哺中药农业的积极性愈来愈高 从通过国家ＧＡＰ认证和 “优质道地药材示范基地 ”的情况来看，中药工业企业通过自建、入股合 建、协议共建等方式积极投身于反哺中药农业的进程中，对 “两保一稳定 ”（保证产量和质量，稳 定价格）药源基地的需求越来越迫切。同时，中药材种植业的建设也越来越规范，在基地的组织 模式、过程管理、质量意识、溯源应用与品牌打造等方面都已经有了显著提高。 １- ２面临难得的历史机遇 随着全民健康意识不断增强， 食品药品安全特别是原料质量保障问题受到全社会高度关注， 中 药材在中医药事业和健康服务业发展中的基础地位更加突出。《中共中央关于全面推进依法治国 若干重大问题的决定》、《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、《关于进一步 加强中药材管理的通知》、《关于加快林下经济发展的意见》等相关政策，《中药材保护和发展