典当热点法律问题与风险防范---副本.pptVIP

典当热点法律问题与风险防范 陈明智 陈明智 中国人民大学财政金融学院兼职教授 江苏大唐人律师事务所律师 江苏金诚通典当有限公司董事长 电话 法律分类及效力 2、典当行为的法律性质 《典当管理办法》第三条　本办法所称典当，是指当户将其动产、财产权利作为当物质押或者将其房地产作为当物抵押给典当行，交付一定比例费用，取得当金，并在约定期限内支付当金利息、偿还当金、赎回当物的行为。 典当=动产或财产权利质押借款+不动产抵押借款 “质押、抵押”与“典当”本质关系。 实践中，法院对典当行为的认识 江苏省高级人民法院关于当前宏观经济形势下依法妥善审理非金融机构借贷合同纠纷案件若干问题的意见 （江苏省高级人民法院审判委员会2009年8月21日[09]第20次全体会议讨论通过） 三、经批准开展借贷业务的非金融企业所涉借贷合同纠纷案件的审理 10、依法设立的典当企业依据《典当管理办法》签订的以房地产、财产权利、动产为其向债务人出借款项设定质押、抵押担保的典当合同，应当认定为借贷合同性质。 3、《典当管理条例》 《典当管理办法》与《银行业监督管理法》冲突 全国人大常委会通过的《银行业监督管理法》规定：“未经国务院银行业监督管理机构批准，任何单位或者个人(包括典当行)不得设立银行业金融机构或者从事银行业金融机构的业务活动。” 大多学者认为，国家有必要制订专门的法规或补充纳入已有的法律法规中(物权法)来对典当关系进行法律调整。明确典当的性质是一种营业质，范围仅限于质押范围，不得从事抵押贷款、信用贷款、一般担保贷款等业务。 2011年：商务部修订《典当管理办法》时，银监会、人民银行、住建部、国土资源部对典当、抵押、质押业务提出了看法。  《美国百科全书》指出：典当行是“借款给以个人财产作质押者之机构”。 英国《1872年典当商法》第6条规定：典当商指开有一家店铺，以买卖货物或者动产、或者以货物或动产质押发放贷款的人。 英国《1974年消费信贷法》颁布实施后，废除了原有的典当商法，典当行是从事消费信贷的职能部门之一。 世界各国对典当行的性质定位各不相同，有的定位为金融机构，有的定位为消费信贷机构。 各国法律规定的典当行的业务范围也是基本一致 ：只从事特殊质押贷款业务。 2001年8月8日房地产抵押业务 被认可 中国人民银行(条法司)2000年9月5日《关于对典当行从事房屋抵押贷款业务有关问题的复函》 --------- 最高人民检察院民事行政检察厅、国家经贸委 2001年8月8日，国家经贸委制定的《典当行管理办法》，正式确认典当行可从事房地产抵押业务。 ---------缘起于：上海德康典当行 “天天花园”案。 周福亨：上海友邦典当公司 -------房地产抵押业务成为典当行经营范围。 1998年10月上海友邦典当公司遭遇震惊全国典当界的“天天花园”巨额房产典当争议案，被套资金4000余万元。 该案引发了全国重要媒体评论和政府部门的介入，一场漫长的司法诉讼以及政府有关部门、房产登记官员、国企和民企负责人、投资村民、报社和记者、律师，审计事务所、相关债权人等纷纷卷入错综复杂的“难决”拖案。 “天天花园”案，当代中国典当业的教科书。 典当行的经营范围带来的问题 1、没有授权就不能经营，而不是没有禁止就可以经营（与《银行业监督管理法》冲突） 2、采矿权抵押贷款的有效性 　 典当行的经营范围带来的问题 3、典当行经营信用贷款、第三人担保贷款、客户提供抵、质押担保的同时，也提供了保证担保，保证担保的效力如何？ 案例分析 2011年6月17日天恒物资有限公司以动产质押方式（但未交付，在原公司仓库保管）和其法定代表人价值300万元房产作抵押担保（但未办理他项权登记），向长江典当公司借款1500万元正，分别开具三张当票（每笔500万元正），月综合费率4.2%、月利率0.4875%，期限至2011年12月16日，并签署了《最高额动产质押典当借款合同》 及《最高额抵押典当借款合同》 ，由江南建设集团有限公司、江南钢构有限公司、江南建设有限公司等连带担保，并签署保证合同。 资金由典当公司法定代表人王长江个人银