欧洲联盟主要机构与欧盟政策制定.pptVIP

欧洲联盟主要机构与欧盟政策制定（《欧洲联盟政策及政策过程研究》） 四、理事会主席：政策过程的独特协调者 欧盟各类委员会：多元利益的政策媒体 本节主要分析欧盟各类委员会管理的主要特点与一体化进程本质特征之间的密切联系: 1、各类委员会是欧盟决策过程中基于共识和嗟商基础上决策的表达方式和催化剂，因为部长理事会和欧洲议会的表决经常以党派划线，因而需要各类委员会管理来强调欧盟体系内达成一致的必要性。 2、各类委员会通常由形形色色的成员组成，容易形成政策提案的多元性和管理文化的多元性。 3、各类委员会是欧洲一体化另一本质特征——功能专业化的产物。 4、各类委员会体现了在政策制定方面依靠技术专长和缺乏透明度的情况。 5、欧盟多层次管理与各类委员会管理是密切联系的。 6、欧盟机构体系随着一体化的进程不断变化，蕴藏着产生紧张的因素，各类委员会成为帮助缓和这些紧张关系的减压阀。 * * 本章主要对欧盟的三个主要机构，即欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲议会参与欧盟政策制定的机制、地位和作用进行了较为深入地分析论述，鉴于理事会主席和欧盟各类委员会在欧盟政策过程中的特殊作用，本章又分设第四节和第五节分别进行了阐述。本章的框架： 一、欧盟理事会：政策制定的中枢 二、欧盟委员会：政策执行的主体 三、欧洲议会：政策制定的双头权威之一 四、理事会主席：政策过