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第七章 政府预算执行（２） 第一节 预算收支执行 （一） 预算收入的执行 （二） 预算支出的执行 （三）预算执行调整 第二节 政府采购 第三节 国库集中收付制度 第四节 政府预算执行的检查分析 1、国家预算收入的缴款依据 企业财务收支计划 各种税收计划 2、国家预算收入的缴库方式 确定预算缴库方式的原则： 便利性————方便缴款单位或纳税人向国库缴款； 及时性————有利于国家预算收入的及时入库； 合理性————符合企业财务管理和会计核算的要求； 根据现行国库制度规定，预算收入缴库共有两种方式： 就地缴库方式 集中缴库方式 3、预算收入的缴款凭证 缴款书是办理预算收入缴库的唯一凭证 一般缴款书和专用缴款书 4、国家预算收入的退库管理 退库的范围 技术性差错退库 结算性退库 政策性退库 提留性退库 其他经财政部批准的退库项目 退库的审查（各级财政、税务或海关和国库严格审查） 审批程序是否合规，级次是否正确，退库凭证是否有统一印鉴 库款不足，不退款；补助地区不退款 亏损退库，要严格审批 财政部门不能自批自退 一般不退现金，只转帐 执行退库报告制 BACK 1、国家预算拨款原则和方式 按预算计划拨款 按事业进度拨款 按核定的支出用途拨款 按预算级次拨款 划拨资金（实拨资金）国库-主管部门-用款单位 限额拨款 2、国家预算支出的数据核算基础 （一）总预算的列支基础是预算拨款数 （二）单位预算的列支基础是实际支出数 银行支取未报数？？ BACK 1、预算调整的管理 什么是预算调整？ （打破原有的平衡，扩大收支逆差；增加举债） 　必须经立法机关审批；每年第三季度或第四季度初进行 预算调整的审批： 　编制预算调整方案 中央、省、市、县政府预算调整 本级人大常委会审批 乡政府预算调整 本级人代会审批 　本级政府报上级政府备案 政府预算调整的主要形式：追加追减预算（追加支出、追减收入） 2、预算调剂的管理 什么是预算调剂？（与预算调整的区别） 在现行预算调整范围以外，不需经过法定程序审批的预算变更。 预算调剂的方法： 动用预备费（一般在下半年使用，经特定批准程序） 经费流转 （支出总额不变，不同支出科目具体支出数调整） 预算划转（由于隶属关系改变而发生）BACK 　　　 一、 政府采购制度概述 （一）政府采购的基本概念 政府采购，也称公共采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买。 政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。 （二）政府采购的特点： 1.资金来源的公共性 政府采购的资金来源为财政拨款和需要由财政偿还的公共借款，这些资金的最终来源为纳税人的税收和政府公共服务收费。在财政支出中具体表现为采购支出，即财政支出减去转移支出的余额。 2.采购主体的特定性 政府采购的主体，也称采购实体，是指依靠国家财政资金运作的政府机关、事业单位和社会团体、公共事业等。 3.采购活动的非商业性 政府采购为非商业性采购，它不是以盈利为目标，也不是为卖而买，而是通过购买为政府部门提供消费品或向社会提供公共利益。 4.采购对象的广泛性 为了便于管理和统计，国际上通行的做法是按其性质将采购对象分为三大类：货物、工程和服务。 5.政策性 采购实体在采购时不能体现个人的偏好，必须遵循国家政策的要求，包括最大限度地节约支出，购买本国产品等。