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从市场的角度看澳门当前经济发展 回 归后的澳门，依靠我国内地的“自由行”政策和澳门博彩市场的“赌权开放”，取得了非凡的发展成就，也带来一些新的经济和社会问题。在世界经济和我国经济进 行结构性调整的重要时期，澳门自身的发展基础和发展环境也都发生了重大变化。以澳门生产要素禀赋结构和市场结构变化为分析视角，可以清晰地梳理澳门回归十 年来经济发展的历史脉络，也有助于加深对澳门当前所面临问题的认识，从而为澳门今后十年的经济发展提供有益的建议。 澳门回归前的发展情况 以生产要素的丰裕程度来看，澳门是个海岛型微型经济体，人口总量较小，土地空间不足，自然资源缺乏。在狭小的30Km2的土地上有近50万 人口，土地要素极为稀缺，劳动力的受教育程度较低，“将尽有一半人都直接或间接从事与博彩业相关的工作”。这样的要素禀赋结构，决定了澳门在发展非熟练劳 动力密集的博彩和服务业方面有优势。土地空间的高度稀缺决定了澳门发展制造业没有成本优势，也决定了澳门产业发展无法在平面上展开论文代写。 回归前，澳门经济靠20世纪80年代形成的出口加工业、金融服务业、地产建筑业、旅游博彩业四大支柱产业支撑。到回归时的1999年，博彩业在澳门产业结构中所占比重有24%， “四大支柱产业”在本地生产总值中所占的比重相对均衡。当时正值亚洲金融危机爆发后，澳门原有的纺织服装、电子装配、玩具制造等出口加工业迅速丧失比较优 势而北移至内地，加上房地产市场泡沫破裂，除了博彩业外的其它行业在要素禀赋和市场结构的约束下陷于停滞或萎缩，博彩业的比重开始上升并成为澳门的龙头产 业和澳门经济增长的主要动力。 澳门回归后的发展情况：1999-2008 （一）市场结构的变化 从博彩业的市场供给角度来看，回归后的澳门，实施赌权开放，引入了外资博彩公司，增加了投资，扩大了博彩业的规模，提高了博彩业的服务水平。具体来讲，明确了以“博彩旅游业为龙头，以服务业为主体，其它行业协调发展”作为未来的经济发展定位。澳门特区政府在2001年宣布开放博彩业，并于2002年初向三家外资公司发出博彩经营准照，引入了竞争机制和外来投资，全面向博彩旅游、会展、休闲度假紧密结合的进程转型。到2008年底，澳门幸运博彩娱乐场增加到了31间，博彩业的服务水平也大为提高。 从博彩业的市场需求角度来看，澳门获得了我国中央政府的支持，2003年7月中央政府决定逐步开放内地城市赴港澳“个人游”，澳门由此获得了我国内地巨大的博彩旅游市场资源。“个人游”政策的实施，给澳门带来了大量人气，推动了澳门博彩旅游业的快速发展，使澳门经济进一步发展。2008年全年澳门的博彩业缴纳的直接税达418.97亿澳门元，全年接待3000多万游客。内地成为澳门第一位的客源市场。依托内地13多亿人口的庞大市场，澳门博彩业超常规发展，带来了澳门经济的高度繁荣，一度使澳门成为实践“一国两制”的典范。 在博彩业快速扩张的背景下，澳门的生产要素向博彩业集聚，非博彩行业的生存空间受到挤压。低端的一般服务业的压力主要是雇员工资支出的上升，而高端服务业 的压力主要是这些行业在澳门找不到生存空间。这是典型的“荷兰病”—由于一个行业的快速发展，所有的资源被这个行业吸走，造成其它行业的萎缩，而使得整个 经济体变得很脆弱。其它产业相对不振，加剧了经济与政府对博彩业的依赖，资源进一步集中，其它产业相对萎缩，使得澳门产业结构单一化问题更加突出。 （二）要素禀赋结构的变化 劳动力供需更加紧张，人力资本积累水平下降。博彩业规模的迅速扩张，对从业人员的需求量快速膨胀。从1996年到2007年的11年 间，博彩业及其相关行业吸纳了澳门几乎一半的新增劳动力。博彩业对从业人员的教育背景要求不高，从业人员主要是受过初等或中等教育的年轻人。由于用工需求 增长过猛，抬高了博彩业的工资水平，由此造成了两个结果。一是澳门青少年接受高等教育的欲求下降，拉低了澳门人力资源的平均水平；二是博彩业对低水平从业 人员的不断扩张的需求和不断上升的工资水平，客观上造成了澳门人力资源从其它行业向博彩业的转移，也造成了年龄较长、教育水平较低的就业人口被抛离了就业 市场，受过高等教育的高素质人才在澳门难以找到发展空间。 土地资源更加稀缺。澳门本来就土地资源稀缺，新赌场的相继建设又加剧了稀缺程度。2008年，澳门接待游客量为3018万，其中过夜游客达到1424万。由澳门原有的55万人口和日均在澳游客相加，实际上在澳门狭小的土地空间上所承载的日平均人口应该在70万人左右。人口密度也由此从1.9万人/平方公里增加到了2.4万人/平 方公里。人口的增加，加剧了澳门的土地稀缺问题。电力、淡水等资源消耗也大幅度增加，澳门的土地和资源承载力达到了一个相当脆弱