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浅谈国内建筑行业 EPC模式的现状及今后发展 摘要： 中国属于能源大国， 经济发展模式必然会成为集约甚于精约友好型， 建筑行业又是中 国国民经济的支柱产业， 对其的改革是必然。 由此长远看来， 建筑行业的 EPC模式符合国情 并顺和潮流。 一、 EPC模式是什么 所谓 EPC总承包 , 英文全称 Engineering Procurement Construction ，翻译过来就是设 计→采购→施工。 也就是指在建筑工程项目在决策阶段之后， 项目施工设计阶段开始， 通过 招标的方式委托一家工程公司建筑工程项目的方案设计， 材料和设备的采购以及工程施工和 试运营等方面进行总承包、 以减少中间环节的参与， 实现统一化和一体化。 该模式是按照承 包合同中规定的总价或者是可以调节的总价的方式。 由总承包商负责对建筑工程项目的施工 进度、 施工成本、 施工质量以及施工安全等环节进行综合的管理与控制， 使工程项目能够按 照合同相应的规定完成。 EPC承包模式是今后建筑工程发展的一个总体趋势， 是因为其具有其他模式不具备的优 势，即在该系统中， 业主制负责整体性、 原则性以及目标性的管理，这样使得总的承包商能 够具有更多的权利， 为其发挥主观能动性创造更多的空间， 也能够运用其先进的管理经验为 业主和承包商创造更多的经济效益。 二、从国内工程承包单位实际运行看， EPC管理中存在一些尚待解决的突出问题 1、管理体系不健全项目管理体系有待完善，项目管理水平较低。 目前我国大多数设计、 施工企业没有建立起完善的项目管理体系， 在项目管理的组织结构及 岗位职责、 程序文件、作业指导文件、工作手册和计算机应用系统等方面都不够健全， 多数 还是运用传统手段和方法进行项目管理， 缺乏先进的工程项目计算机管理系统。 在进度、 质 量、造价、信息、合同等七大管理目标管理方面同先进企业仍存在较大的差距。 EPC模式必 须是委托专业化的队伍完成工程设计、 采购、 施工等管理工作， 才能保证各个环节的顺利衔 接和加快工程进度。目前不少项目业主仍存在“家长制”作风，代行总承包商的部分职能， 如直接组织工程招标或“暗中” 指定分包商， 使得 EPC总承包商无法择优选择分包商，由此 造成延误工程进度， 降低工作效率， 使 EPC总承包商形同虚设， 难以有效发挥 EPC总承包优 点。 2、EPC项目自身内部管理不规范。 人们对总承包管理的概念认识不清， 主要是计划体制下各行各业各系统都有自己的基建队伍， 在行业垄断、部门分隔的情况下，实施总承包阻力较大。 有人认为，实施总承包管理是施工 费用再加上管理费，是一种加大了管理费用的“扒皮式”总承包。总承包管理型公司是“皮 包公司” 。业主行为的影响制约了我国 EPC项目的发展。 在我国目前体制下， 业主类型较多， 由于业主的建设目的不同， 对建筑法、 投招标法的运用理解有所不同。 有些业主为避开有关 法规的限制， 把大工程解肢， 进行分块， 分段招标， 这种情况很不利于开展工程总承包管理。 目前在推行 EPC总承包模式过程中， 有的业主项目管理很不规范， 如在项目开工前还未确定 合同价款， 有条件直接委托系统内或原改制单位的施工单位参与投标，