科学认识和扎实推进供给侧结构性改革.ppt

科学认识和扎实推进供给侧结构性改革;“供给侧结构性改革”有多火？;领导人多次讲话释放政策信号;在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端(11月17日“十三五”《规划纲要》编制工作会议) “结构性改革要从供需两端发力，针对当前供给不适应需求变化的矛盾，尤其要通过供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率”（12月31日，再次听取“十三五”《规划纲要》编制工作情况汇报并作重要讲话） 着力推进结构性改革，更加注重供给侧结构性改革，加快新旧发展动能转换，提高全要素生产率。（ 1月22日，国务院第五次全体会议） “在适度扩大总需求的同时，着力加强结构性改革，尤其是供给侧结构性改革，通过改革消除制约发展的一切束缚”（2月6日，中共中央、国务院2019年春节团拜会） ;中央政策密集出台部署改革;2019.12.18-21中央经济工作会议，三提“供给侧结构性改革”：“稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革”；“推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新”；“明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱”;1.26中央财经领导小组第十二次会议，专题研究供给侧结构性改革，听取了国家发展改革委、财政部、住房和城乡建设部、人民银行、国务院国资委关于去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板8个工作方案思路的汇报。 ; 舆论轰炸式报道提升关注度  主流权威媒体重在引导认识;主流媒体重在传达信号、理清谬误，引导认识。;权威出版物的发行及时向全社会传达了中央关于供给侧结构性改革的精神，《七问供给侧结构性改革》还特别面向国外发行了英文版，增进国际社会对中国最新经济政策的了解。;理论界紧密跟进 深入研究; ;中央财经领导小组办公室主任、国家发展改革委副主任刘鹤是50人论坛的主要发起人和创办者之一，也是50人论坛成员。;“供给侧结构性改革” 演进脉络;前奏：2019年10月刘鹤广东调研; 正式提出：中央财经领导小组第11次会议;全面阐述:中央经济工作会议; 具体部署和方案制订：中央财经领导小组第12次会议;具体落实：今年起;供给侧结构性改革的重要地位;;供给侧结构性改革，是什么？;权威人士：“供给侧+结构性+改革”，从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 ;谁是“权威人士”？（选讲）——党员干部应对党的话语体系心领神会;1.18省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式： “供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化适应性和灵活性，提高全要素生产率”。 1.26中央财经领导小组第十二次会议（研究供给侧结构性改革方案）： “供给侧结构性改革根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化”。 1.29中央政治局第30次集体学习： “推进结构性改革特别是供给侧结构性改革，是“十三五”的一个发展战略重点。要在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，重点是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，推动我国社会生产力水平实现整体跃升”。;涉及三层含义： 矫正要素配置扭曲，减少无效和低端供给、增加有效和中高端供给 ;;;（二）具体理解;（2）针对结构性问题进行改革 当前我国经济社会发展中面临的很多问题并不是单一的问题，而是多个矛盾交织叠加形成的结构性问题。要解决这些问题，需要有针对性地进行结构性改革。;需求：需要和欲望，供给：能力和产出，理想状态是两者保持平衡 ;总需求：国内+国外 国内：生产者（企业投资）；消费者（个人消费+政府购买） 国外：净出口 GDP=个人消费+企业投资+政府购买+进出口=消费+投资+净出口, 三驾马车理论 ;总供给：是投入-产出关系，得有生产要素且要素能被有效使用。取决于各种生产要素（土地、劳动力、资本、技术、制度）的数量，组织方式和技术水平，Y=AF(K,L,N,……)。 从中长期来看，全要素生产率提升决定了总供给能力，也决定了经济增长。 ;3.区分需求侧管理与供给侧管理;供给侧管理：针对有效供给不足，主要着眼于提升全要素生产率，挖掘和提升经济中长期增长的潜力。 ;4.供给侧结构性改革：宏观经济管理的中国创新;2.西方供给学派