髙境镇政府采购制度.docVIP

- PAGE 1 - 髙境镇政府采购制度 为加强政府采购管理工作，规范政府采购工作程序，严肃政府采购计划，降低采购成本，根据《中华人民共和国政府采购法》和宝府办[2009]5号文《关于街镇推行政府采购制度的工作意见》的要求，并结合本镇实际情况，制定政府采购制度，现印发给你们，请遵照执行。 一、指导思想 推行政府采购制度是财政支出管理改革的重要内容，是贯彻党的十七大关于深化财税体制的必然要求，是落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的重要举措。推行政府采购制度，坚持依法推进，协同推进，稳步推进，其实施的办法、步骤与要求，符合政府采购法律法规及有关制度的规定。通过进一步规范本镇政府采购行为，进一步强化财政支出管理，进一步提高财政资金的使用效益。 二、政府采购范围 本镇各部门、各预算单位（以下简称采购单位）使用财政性资金（包括预算内资金、预算外资金、上级拨入资金等各类财政性专项资金）获取集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务的采购活动，均要纳入政府采购范围，并按照政府采购法律法规的要求执行。 政府采购范围包括集中采购范围和分散采购范围。集中采购范围要按照当年区财政局发布的并经区政府采购委员会审议通过的《宝山区政府采购集中采购目录和限额标准》执行。2009年将集中采购目录“货物”中的“机动车（除摩托车外）；台式、便携式计算机；空调器、中央空调设备及打印机、复印机、传真机、多功能一体机、开办时办公家具等办公用品”作为本镇集中采购范围；2010年再逐步扩大集中采购范围。工程项目按照区府办[2007]27号文执行并纳入政府采购统计范围。 三、工作步骤 （一）政府采购预算编制 采购单位在编制下一年度财政预算时应同时编制政府采购预算，列明采购项目及资金预算。 （二）政府采购计划编制与报审 在政府采购预算的基础上，各部门、各预算单位依据公布的《宝山区政府采购集中采购目录和限额标准》和本文件规定的政府采购范围，拟订本单位年度采购计划。明确采购项目名称、数量、规格、性能、需要时间、预算金额等有关内容，报镇政府经济发展办公室审查。 （三）政府采购计划审核与批复 镇经济发展办公室对采购单位上报的年度采购计划进行审查，并根据集中采购目录和本文件规定提出采购形式（集中采购还是分散采购）建议。同时将审核的情况、采购形式汇总上报区财政局审核（附表2 )。区财政局审核后返还镇经济发展办公室，再由镇经济发展办公室批复下达到各采购单位。 （四）政府采购委托与合同 1、采购单位根据批复的集中采购计划，委托区政府采购中心采购，并办理委托采购事宜。涉及工程建设项目的政府采购，按区府办[2007]37号文有关规定执行。 2、对于非集中采购项目，采购单位可以委托区政府采购中心采购，也可以委托有政府采购代理资质的社会中介机构采购,也可以自行实施采购。 3、采购工作完成后，由采购单位直接与供应商签订采购合同，采购单位要做好采购资料归档。其中属于集中采购项目的，有关采购资料和合同应报镇经济发展办公室备案。 （五）政府采购形式或采购方式变更处理 对按规定应委托集中采购机构组织采购的项目，采购单位因特殊需要实行自行采购的，或因特殊原因确需改变采购方式的（例如将公开招标或邀请招标项目改为竞争性谈判），必须在采购活动开始前报区财政局批准（附表3)。上报材料要写明改变采购方式或改变采购形式的原因。 （六）政府采购验收与结算 1、采购项目的验收由采购单位组织，对货物、工程或服务项目有特殊要求的，可会同有关部门共同组织验收并签署意见。 2、资金结算时，属于集中采购项目的采购，采购单位凭发票复印件、合同和验收证明，经镇经济发展办公室审核同意后统一结算；属于分散采购的项目由采购单位自行结算。 （七）政府采购信息报送 政府采购计划按季编制、分月实施，采购单位必须分别在上年12月、当年的3、6、9月的20日前将第一、二、三、四季度的《政府采购计划表》和软盘报送镇经济发展办公室。 四、工作要求 （一）统一思想，高度重视。实行政府采购制度是为了规范政府行为，是适应社会主义市场经济体制的要求，有利于推进财政公共支出改革，通过加强财政资金管理，提高财政资金的使用效益；要进一步统一思想，充分认识推行政府采购制度目的和重要性。 （二）规范操作，稳步推进。 建立和完善政府采购预算编制制度，实行政府采购预算与财政年度预算的统一编制、统一管理，完善政府采购的计划编制。提高采购单位依法采购意识，规范政府采购行为。镇财经管理所要在规范财务制度，严肃财经纪律方面加强检查；镇纪检部门对政府采购过程跟踪监督。对违反规定的采购行为，按有关法律法规的规定予以处理。 五、本制度自2009年4月1日起正式实施，由镇经济发展办公室负责解释。 ?附件：1、髙境镇政府采购工作领导小组成员 2、髙境镇政