第三章--抽象行政行为.docVIP

PAGE PAGE 1 行政行为，是与行使国家行政权力有关的，对公民、法人或者其他组织权益产生实际影响的作为和不作为。 行政法律行为是指行政主体在依法行使行政职权过程中实施的能够产生行政法律效果的行为。 行政法律行为是行政主体行使行政权的行为。 行政法律行为是行政主体实施的能够产生行政法律效果的行为，即行政主体行使行政权的行为能对作为行政相对方的个人、组织的实体权利、义务产生影响。 行政事实行为是指行政机关在管理中作出的与相对人实体权利义务无关的不产生法律效果的或只涉及相对人程序方面权利义务的行为。 教学与实践中，一般将行政法律行为简称为行政行为。 第三章 抽象行政行为 一、抽象行政行为的概念 抽象行政行为，是指国家行政机关制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为。 目前有关行政机关制定抽象性规则的主要法律法规是，2000年发布的《立法法》，2001年发布的《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例》。 抽象行政行为具有以下特征： 1.适用对象是不特定的人或事。 2.内容可以反复适用。 3.准立法性。 4.不可诉性。 5.可作为具体行政行为的依据。 二、行政立法 （一）行政立法的含义 行政立法是指特定国家行政机关依照法定权限和程序，制定、修改和废止有关行政管理方面的行政法规和行政规章的活动。 行政法规：行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根