学习《突发事 件应对法》讲座.pptVIP

大家好 突发事件的应对和处置 —学习《中华人民共和国突发事件应对法》 富顺县委党校 萧力行 突发事件的概念 突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 ４月２８日４时４１分，北京开往青岛的Ｔ１９５次旅客列车运行至山东省境内胶济铁路周村至王村间脱线，与烟台至徐州的５０３４次客车相撞。这是事故现场 3月上旬以来，阜阳有915名儿童感染肠道病毒EV71，19人经抢救无效死亡。阜阳还曾发生“大头娃娃奶粉”事件  湖南湖北浙江等省市遭冰雹袭击 4月8日浙江省海宁市长安镇遭冰雹袭击，这是当日拍摄的鸡蛋黄大小的冰雹。 突发事件的特点 一是损失大 二是影响广 三是社会关注程度高 事故概况：4月28日4时38分，由北京开往青岛的T195次旅客列车运行至济南铁路局管内胶济下行线王村至周村东间K290＋800处，因超速，机后9至17位车辆脱轨，并侵入上行线。4时41分，由烟台开往徐州的5034次旅客列车运行至胶济上行线K290＋850处，与侵入限界的T195次第15、16位间发生冲突，造成5034次机车及机后1至5位车辆脱轨。事故造成70人死亡，416人受伤，中断胶济线上下行线行车21小时22分，构成铁路交通特别重大事故 民政部部長李學舉13日表示，截至2月12日，此次低溫雨雪冰凍災害已造成107人死亡，8人失蹤，因災直接經濟損失1111億元。據統計，春節假期七天，全國道路客運預計輸送旅客2.35億人次。 　据民政部报告，截至7月11日１２时，四川汶川地震已造成 69197人遇难，374176人受伤，失踪１８３４１人。 　一、关于突发事件应对法出台的背景 （一）有效预防和及时应对各类突发事件已经成为治国理政的重要任务。 （二）应对突发事件需要从依靠经验向依靠法制转变。 （三）现行应急管理体制、机制和制度亟待进一步补充和完善。 （四）实施依法治国方略要求突发事件应对工作做到权力有规、行为有序。 一是由单一常态管理向常态管理与应急管理相结合转变，在管理理念上做到居安思危，在工作布局上做到有备无患。 二是由自发应对向自觉应对的转变，在应对思维上做到有勇与有谋相结合，在应对方式上做到个别经验与规律认识相结合。 　三是由个别理性向集体理性转变，以实现应对行动上的广泛参与与步调一致的统一、集中指挥与广集民智的统一。 体制、机制和制度存在的问题： 一是，应对突发事件的责任不够明确，统一协调、灵敏应对突发事件的体制尚未形成。 二是，一些行政机关应对突发事件的能力不够强、危机意识不够高。同时，依法可以采取的应急处置措施也不够充分、有力。 三是，突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等制度、机制不够完善。 　四是，社会广泛参与应对工作的机制还不够健全，公众危机意识有待提高，自救与互救能力不强。 二、关于突发事件应对法的总体思路 （一）把突发事件的预防和应急准备放在优先的位置。 （二）坚持有效控制危机和最小代价原则（三）对公民权利依法予以限制和保护相统一。 （四）建立统一领导、分级负责和综合协调的突发事件应对体制。 三、关于《突发事件应对法》确立的主要制度 （一）、 突发事件的预防和应急准备制度 一是提高全社会危机意识和应急能力的制度。 二是隐患调查和监控制度。 三是应急预案制度。 ?四是建立应急救援队伍的制度 五是突发事件应对保障制度 六是城乡规划要满足应急需要的制度 国家专项应急预案　　1.国家自然灾害救助应急预案　　2.国家防汛抗旱应急预案　　3.国家地震应急预案　　4.国家突发地质灾害应急预案　　5.国家处置重、特大森林火灾应急预案　　6.国家安全生产事故灾难应急预案　　7.国家处置铁路行车事故应急预案　　8.国家处置民用航空器飞行事故应急预案　　9.国家海上搜救应急预案　　10.国家处置城市地铁事故灾难应急预案　　11.国家处置电网大面积停电事件应急预案　　12.国家核应急预案　　13.国家突发环境事件应急预案　　14.国家通信保障应急预案　　15.国家突发公共卫生事件应急预案　　16.国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案　　17.国家突发重大动物疫情应急预案　　18.国家重大食品安全事故应急预案　　19.国家粮食应急预案(待发布)　　20.国家金融突发事件应急预案(待发布)　　21.国家涉外突发事件应急预案(待发布) （二）、突发事件的监测制度 一是建立统一的突发事件信息系统 二是建立健全监测网络。 （三）、突发事件的预警制度 一是预警级别制度。 二是预警警报的发布权制度。 三是发布三级、四级警报后应